乡镇改革后农村公共产品供给的研究.pdfVIP

公jL管理顺j．。?位沦文 !!===!!!=!!!===!!!=!!!==!!!==!!!=!一! 摘 要 随着市场经济体制改革的深入，现有的农村公共产品供给问题也H益突出， 主要表现在供给总量不足、供给主体错位、供给效率不高。国内学者做了大量的 探索，尚未形成权威性的理论系统。究其原因是对中国国情、“_：三农，，现状了解不 够，形成的理论不足以应对实践。本文注重从公共产品概念入手，在前人研究的 基础之上，对农村公共产品供给现状做出了客观分析，对各类供给理念作了探索 和比较，进一步认同了政府手导、市场运作、社会参与的农村公共产品供给模型(这 种选择是中国人口多，公共财政财力薄，农民文化素质低所决定的)；并且在微观 层面上强调了小规模池塘区域的治理方式的借鉴价值，将农村公共产品供给效率 宏观定位在次优供给理论。为了力求论文的实践性，本文将农村公共产品依实况 进行了客观分类，并大胆地划分了各级政府的供给责任。同时，对基层行政服务 进行了深入分析，目的只有两个：一是基层行政服务本身就足最为核心的农村公 共产品；二是只有改革现有的基层行政政权，才能促使政府在农村公共产品供给 中更好地充当主体角色。为此，本文从现状和理论上论述了撤消乡镇政府的必要 性、可行性、科学性，大胆设置了乡镇公所的运行模式，并且运用了“成本一收 益”分析方法证实了此举的经济价值。最后，本文让理论融进实践，提出了农村 公共产品供给中的四项创新机制，即农村公共产品供给的资金筹集机制、科学决 策机制、约束监督机制、优先选择机制。其目的旨在进一步让农村公共产品得到 有效供给，增强农村居民对所供给的公共产品满意度。 关键词：研究；农村公共产品；乡镇；供给 乡镶媛革职的农村公』I产。l＆供给磁究 Absl[raet Withthe ofeconomic of deeppenetration systenlreform，the supplypresent rural is asa now．The isthat pub{ic’goodsheatingup keyproblenl keyproblemlhe of r毛lral islOO don’t asuitable supply publ{cgoods inadequate，thegovernrnent p{ay r01eandthe the istoo thesch01arsin efnci苗ncy this是eldhave suppiy 10w．T}lougll donemassiVe stillcouldn’toutanauthoritative exploration，but t}ley put theorv ．Thereforethe reasonis the couldnotfit、viththe system relative． theory of{魏elaek of pfae￡ic。，because ouf basieeo建di{ion