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如何对土地资源进行系统的优化配置 俞义 改革开放以来，我国经济都以“粗放式”发展，保持着较快的增长速度。然而近期，经济发展 暴露出了明显的后劲不足，主要原因在于资源的破坏非常严重，以及后备资源的短缺和不足。中国 人民银行行长助理易纲不久前指出“目前中国经济面临的最大挑战——资源的挑战”。国家环保总局 副局长王玉庆日前也指出“我国万元GDP 能耗水平超过发达国家3～11 倍，资源和环境的承载力已 近极限”。党和国家领导人高瞻远瞩，早已清醒地认识到了这一点，再三强调“不能以牺牲环境、破 坏资源为代价来换取经济增长”，并在党的十六届三中全会中明确提出了“以人为本，全面、协调、 可持续的发展观”。研究如何保护资源，科学、合理、可持续地利用资源，使其发挥最大的经济、生 [1-3] 态和社会的综合效应，显得尤为迫切 。 耕地是一个国家的战略资源，是关系国家经济发展和社会稳定的物质基础。耕地减少带来的直 接问题就是粮食安全问题。国家统计局于2004 年9 月13 日在其官方网站上公布“8月粮价同比飙升 31.8%”，追究其主要原因——“盲目城市化”。一些地方政府领导为了招商引资和所谓的