论非法占用农用地罪.pdf

中文摘要 土地犯罪愈演愈烈，人多地少的矛盾日益突出，现行的土地刑罚保护制度 把注意力都集中在数量标准的衡量上，而较少关注土地质量问题，本文把土地 数量和土地质量结合起来，更偏重对土地质量的保护。笔者在分析国内外土地 保护刑罚制度的基础上，指出非法占用农用地罪存在的缺陷，提出增设“破坏 土地质量罪和“浪费土地资源罪，为土地规制提出立法建议，力图更好地 为立法提供参考，以期完善刑事法网。 笔者在本文第一部分阐述了我国非法占用农用地犯罪的现状。笔者首先简 述了土地尤其是耕地的重要作用。接着，笔者分析了我国耕地存在的普遍问题： 其一、耕地的土壤质量呈下降趋势；其二、 耕地的水土流失现象严重；其三、 耕地污染严重；其四、我国平原地区少，山地和高原面积大，土地利用不便。 最后，笔者指出了非法占用农用地犯罪的现状：人多地少的矛盾导致土地违法 犯罪愈演愈烈，从而说明了加强土地资源刑罚保护的必要性。． 笔者在第二部分阐述了国内外土地刑罚保护制度。笔者首先分析了港、澳、 台的罚保护制度。接着笔者阐述了英、美法法系国家土地刑法保护制度，对美 国、加拿大j英国这几个典型国家的土地刑罚保护制度都从正反两面进行了评 价。再次，笔者阐述了大陆法法系国家土地刑法保护制度，并将俄罗斯和日本 ● 的相关制度做了着重说明。最后，笔者阐述了我国土地保护制度的立法沿革， 主要包括两个历史阶段：建国初期和当前，笔者分析了非法占用农用地罪的概 念，同时列举了国内几个知名学者的观点。 笔者在第三部分分析了我国非法占用农用地罪的认定。首先，笔者详尽了 阐述了本罪的犯罪构成。接着，笔者分析了非法占用农用地罪与非法占用农用 地违法行为之间的界限划分。再次，笔者分析了非法占用农用地罪与非法转让、 倒卖土地使用权罪之间的界限划分。最后，笔者分析了非法占用农用地罪与非 法批准、占用土地罪和非法低价出让国有土地使用权罪之间的界限划分。 笔者在第四部分阐述我国非法占用农用地罪的缺陷并据此提出了笔者的立 法建议。首先，笔者阐述了非法占用农用地罪存在的几个缺陷：其一、非法占 用农用地罪刑罚配置偏轻，量刑幅度较宽；其二、法条表述产生歧义；其三、 对土地保护的规定不够全面；其四、以罚代刑罪空置，规避法律有他途。最后， 笔者提出了立法建议：增设“破坏土地质量罪和“浪费土地资源罪，分别阐 述了设立两罪的必要性，两罪的概念及犯罪构成。笔者重点阐述了设立“浪费 土地资源罪’’的必要性：纵使我国拥有960万平方公里的国土，有着众多的让 其它国家羡慕的土地资源和丰富的矿产资源，但由于人们对于国情的错误认识， 盲目的“资源丰富一观，严重缺乏资源忧患意识，疏于管理，举措不力，引发 了土地资源的严重破坏和浪费，但是土地资源毕竟是有限的，也是不可再生的。 关键词：非法占用农用地罪、破坏土地质量罪、浪费土地资源罪 II Abstract Thelandcrimeis fierce，lessandmorecontradictionshave increasinglypeople thecurrent become land increasinglyprominent,and protectionsystempenalties attentionhasfocusedonthemeasurementof less quantitativecriteria,while concernedaboutthe oftheland amountoflandandland iSSUe,this quality paper,the the ofl