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城市边缘区成人教育社区化发展研究 摘 要 城市边缘区是城市发展到一定阶段所形成的，位于城区外缘，以土 地的城市和乡村混合利用方式为典型特征，人口及社会特征具有城乡过 渡性质的一个独特地域。改革开放20多年来，我国的城市化进程获得 了突飞猛进的发展，处在城市化前沿的城市边缘区发展特别快，尤其是 东部沿海地区，不但大城市的边缘区发展迅速，一大批中小城市的边缘 区也获得了长足发展。经济发展和社会进步刺激了城市边缘区成人教育 需求的大量产生。但是，由于城市边缘区处在城乡过渡的特殊区位，所 以在许多方面形成一些不利因素，成人教育亟待发展却困难重重。社会 进步不但要求人们向更高层次发展，而且特别强调所有人的发展，强调 终身教育并口全民教育。只有学习社会才能够提供终身学习的机会与环 境，只有学习型社区才能满足每个人终生不断学习的现实需求。成人教 育要适应新的形势，担负起新的使命，与社区相结合，走社区化发展道 路是最有效的途径和最现实的选择。 所谓社区化发展是指以社区为依托，以社区居民为主体，以社区发 展为目标，以本土化、集约化、人文化为特征的发展过程。城市边缘区 成人教育社区化发展就是要求城市边缘区成人教育在选择发展策略时 要以“办在社区，依靠社区，为了社区”为指导思想，采取社区化的原 则、方法、手段和途径，并以社区化发展为目标，以本土化、集约化、 人文化为基本要求，以“师资力量就地取材，教育资源就近挖掘，教育 内容结合社区”为基本做法，以达到成人教育与边缘区社会协调一致、 共同发展为最终目的。 由于区域发展不平衡普遍存在，各城市边缘区的经济社会发展存在 着较大差异，其成人教育发展状况也有很大不同．一般而言，经济相对 发达的地区其成人教育发展较好，一些大城市和东部较发达的中小城市 的边缘区在经济陕速发展的正向推动下，其社区发展规划、社区建设、 牡医服务、社区教育等都发展较好，英成人教育社医化程度也较高；两 大多数城市迦缘区由于受到缝济发展滞后的影响，i趣缘匪发展规划、行 政管理存在很多问题，其成人教育发展得不到应有的重视，处于巍发和 彀乱瓣j#牡区化状态。绝大多数城旁边缘鐾成人教誊社区化发殷都面l烙 着各种困难，逸缘蘧规划管理的混乱，条琰关系的杂揉，物质文化环境 的贫乏，淡疑成人教寄不受委铙，经费不足等问题瑰实地摆在麓嚣，戎 人教育要获得生存与发展，就必须童动行动，积极寻求发展的机会，免 分利用边缘社区的有翻奈件，发挥藤发优势，采取有效鬣略，方熊实统 发展的目标。 尽管困难瑰实存在，钽是城亨边缘区成人教努社嚣化发展楚必然的 趋势，杏着多方藩的誉躜，铱据。篱先，从掺动这缘聪城审化进程，捉逃 这缘区教霄社会亿与学习终身化实麓，促进这缘酝居民金辩发展和实辘 遗缘区社会协稠发展等方面来说，城市遍缘区成人教育禚区纯发殿具嚣 必要性；其次，国内外美于城市边缘区的研究为之掇供了理论基础，我 国赫区教育实验的展：赞为之提供了可惜簦蠡奇实践缀验，优越的医饭提供 了牡区化发展鸯利的外部条件，日益增长的教育需求则从内部提供其发 袭姆驱动力，这谤辫瑶素漫示鑫城审迭缘嚣成人教弯社瑟化发鼹镌可行 槛。 在此基础上，论文最后掇出了城市速蟓区成人教育社嚣仡发展的筑 略与建议，首竞从宏瑰理念鬃面提盘两点，一要以人为冬，以边缘区詹 民金面发展为根本目标，通过转变居民观念，培养其学习意识和社区意 识；通过培养逸缘区文化，为居民创谈良好的社会文化环境；通过创建 学习型教珏，剪造边缘区居民生存与发展的适宜突润；嚣舆泰持可持续 发熙的瑗念，以实现逸缘社嚣协调发最为禚本宗嚣，以经济可持续为城 市速缘嚣可持续发展的核心簧紊务成人教富社区化发震娉重要霉标：以 囊态可持续为城市遮缘隧可持续发展的重要内容和成人教育社区化发 展的至离追求；默学习型衽区和学醇化社会的实瑰为城市边缘莲协调发 展的最高境界和成人教育社融化发展的终极目标． 2 其次从中观层面提出了管理运作的一系列策略：第一，管理体制方 面要创建政府主导、教育部门主管与群众自治相结合的灵活高效的管理 方式。加强政府的宏观指导，拓宽教育部门的管理职能，扶持、帮助群 众自治组织和各种中介组织的协调、自治管理；第二，从内需驱动与外 力牵引相结合的角度建立起有效的动力机制，制定一定的激励政策与资 金筹措制度，将城市边缘区巨大的教育需求和潜在的经济优势变成推动 边缘区发展的真正动