预案范本.ppt

煤矿企业安全生产事故应急预案 前 言 煤矿重大事故应急救援是国际社会极其关注的一项社会性减灾防灾工作，既涉及科学、技术领域，也涉及计划、管理等部门。建立矿山重大事故应急救援预案和应急救援体系是一项复杂的安全系统工程。针对我国和吉林省矿山重大事故频繁发生的严峻形势，为改善和提高企业及政府部门对矿山紧急事务管理的能力，普及我省煤矿应急救援预案编制工作，由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害不可避免的时候,有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。 因此，如果在事故或灾害发生前建立完善的应急救援系统，制定周密计划,而在事故发生时采取及时有效的应急救援行动，以及事故后的系统恢复和善后处理，可以拯救生命、保护财产、保护环境。 今天主要讲述煤矿企业安全生产事故应急救援预案编制 煤矿企业是高危行业，在有的煤矿煤层、瓦斯、火灾、顶板等等是五毒俱全，按照国家应急求援指挥中心，煤矿企业安全生产事故应急救援预案的编制导则要求，煤矿企业的预案编制，共包含12个要素；分别是总则、煤矿企业的危险性分析、应急组织机构和职责、预防和监控、应急响应、信息发布、后期处置、应急保障、预案管理、奖惩、附则、附件。 这12个要素我们可以归纳为5个核心的方面，首先是应急策划，包括矿井的基本情况、矿井危险分析、矿井资源分析。应急准备包括组织机构、预案资源配备、教育培训和演练、互助协议，应急响应包括事故通报、分级响应、指挥与控制等，现场处置一般应该包括断电撤人、救援、事故恢复，最后一部分是预案评审和改进。 一、 矿山应急救援预案的编制原则建立和健全矿山应急救援体系，应根据我国国情和现有矿区救援力量的实际状况，组织和构建具有统一指挥、统一协调、统一调动，以及具有先进技术装备的全国矿山应急救援体系。因此，在体系建设过程中应坚持以下基本原则。 　1.1 不可替代原则　　矿山应急救援工作制约因素多，情况复杂多变，与其它应急救援工作相比，具备更强的技术性、时效性和更大的危险性,要求反应快速、判断准确、应变及时、措施有力。一旦发生重大事故，需要多支救护队协同作战、密切配合、集中指挥，以及强有力的技术支持。因此，必须形成独立的矿山救灾及应急救援体系。矿山安全生产实践也充分证明，矿山应急救援体系在应急救援、预防检查、消除事故以及社会上应急救援等方面都发挥了十分重要的作用，是其它任何应急救援组织和应急救援体系都无法替代的。 1.2 煤矿企业自主救护原则　　煤矿事故具有突发性的特点，迅速、即时对矿井进行救护既是煤矿企业工作的重要组成部分，也是煤矿生产工作的客观要求。按照《煤矿安全规程》的要求,所有煤矿必须有矿山救护队为其服务，煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。矿山救护队至服务矿井的距离以行车时间不超过30min为限。 1.3 预防为主原则　　矿山应急救援体系的建设要着眼于事故预防，着眼于矿山的系统安全和矿山的持续健康发展，要将预防检查、消除不安全隐患、提高生产系统的抗灾能力、实现系统的本质安全作为体系的主要任务，在制度、管理和技术创新等方面下工夫。 1.4 区域救护原则　　我国矿山生产具有区域特点，为保证应急救援的有效、及时性,资源的合理利用和应急体系的健康发展，应根据矿山的分布、灾害程度、地理位置等情况，合理划分成若干区域。在区域内，可不分管理体制和企业性质，可打破隶属关系，建立起区域应急救援网，以实现区域性的应急救援。同时，还应将矿山应急救援体系作为国家应急救援网的重要组成要素来建设和发展。 1.5 集中指挥原则　　矿山应急救援必须实行集中指挥，以确保应急救援工作的顺利、有效的进行。矿山救护队也要实行军事化管理，统一指挥、统一行动、统一着装，要佩带帽徽、领章，实行队衔制度。为实现集中指挥,组建起国家矿山应急救援指挥中心是必要的；矿山较多的省份应组建省级矿山应急救援指挥分中心，以便及时、有效地协调、指挥矿山的应急救援工作。 1.6 全面系统原则　　矿山应急救援体系必须覆盖各级、各类矿山。所有矿区都必须配有一定规模的矿山救护队，同时,还应建立起各应急救援组织间的协同机制，密切彼此间的联系，以形成有机整体。另外，还应建立起相应的技术支持、装备保障、信息保障、法律法规和资金保障体系。这样,才能有力促进应急救援体系的有效运转。 煤矿的专项预案是为应对某一类型或几类集中类型事故，像煤矿的瓦斯、火灾、顶板管理等着重解决特定事故的应急专项预案，是综合预案的支持性文件，现场处置方案是针对具体场所、装置和设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施。二、 应急