浅析我国农民专业合作社性质——专业合作社与公司制、合伙企业比较研究.pdfVIP

浅析我国农民专业合作社的性质 ——专业合作社与公司制、合伙企业的比较研究 吴小虎张晓辛。 摘 要： 《中华人民共和国农民专业合作社法》是1949年中华人民共和国成立以来所通过的第一部 合作社法，本文先通过介绍农民专业合作社的定义简单定位，之后对农民专业合作社与公司制，合伙企业 从组织设立、成员制度、治理结构、产权结构．分配制度、责任制度、清算破产制度、政府扶助来对其进 行对照比较，以此界定农民专业合作社的内在性质． 关键词：农民专业合作社；比较；性质 国各类农民专业合作社拥有注册商标约27000个，3000多家合作组织取得无公害、绿色和有机等“三晶” 认证4300余个。另外，加入合作社的农户成员收入普遍比非成员农户高出20％以上，有的高出50％以上。进 入2l世纪以来，我国各类农民专业合作组织注重发展潜力的挖掘，要素的优化配置，规模的扩大，内在质 量的提升． 新型农民专业合作社有许多优势，但是实践中却出现了许多问题。个体上，各农民专业合作社之间规 模、实力差距大，需要规范、引导与扶持。再次，由于合作社法对于合作社标准采取较为宽松的尺度，对 合作社登记注册设定的门槛较低，同时《农民专业合作社登记管理条例》对于合作社登记实行的是备案制， 而不是审批制。这就给一些不符合合作社标准的企业按合作社企业进行登记造成了可乘之机。这些问题归 根到底是公众对这个组织的性质进行定位不清，如何定义该组织，其形态和最普遍的公司制企业、合伙企 业又有何区别?本文将从组织结构、分配制度等一系列角度分析农民专业合作社，并与公司制，合伙企业 相对比分析研究，从而对其性质进行界定。 一、我国农民专业合作社的定义 2007年7月1日，我国《农民专业合作社法》起施行，其第2条规定，“农民专业合作社是在农村家庭 承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民 主管理的互助性经济组织”这是对合作社概念的一次深刻界定。由此，我们可以知道农民专业合作社主体 是农户而不是其他组织，其以市场为导向，以专业分工为基础，以谋求、维护和改善成员利益为目的，成 员的需要是合作社存在的主要目的，围绕一类产品提供产前、产中、产后的系列服务。 二、农民专业合作社与公司制、合伙制企业的对比分析 ‘作者简介：吴小虎(1986-)，男，南京林业大学经济管理学院，研究生。 通讯作者：张晓辛，男，南京林业大学经济管理学院，教授，博士生导师． 农民专业合作社需要在工商部门登记，从事商品生产、流通或服务等经济活动，具有经营管理的自主 权，实行独立核算、自负盈亏，另外，还有类似于公司制企业的权利机构、执行机构、监督机构和经营管 理者等相互制衡的组织机构，各司其职。下文将具体从三者的组织结构、财务分配等多角度进行比较分析。 (一)组织设立 比较《农民专业合作社法》、《公司法》和《合伙企业法》，首先，关于设立目的，农民专业合作社 是以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生 产经营有关的技术、信息等服务以谋求、维护和改善成员利益的互助性经济组织，互助性质在农民专业合 作社中体现的非常强烈：公司制企业则追求投资者(股东)的资本收益最大化，并不以为特殊的对象服务为 目标，成员之间也无相互合作，互助的特定关系；合伙企业追求合伙人的利益最大化，对于合伙企业中的 雇员的利益并不是主要目的，而是为实现合伙人利益最大化而服务，这跟公司制企业是类似的。 其次，在设立条件上，农民专业合作社在组织结构、章程、住所等方面与公司制企业和合伙企业的规 定要求区别不大，但是在设立人员数量，人员资格∞上有较大区别，此规定决定了农民专业合作社的加入 资格只能是两类：农户以及与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团 体(其股权比例不能超过20％)，这就避免了其他机构对农民弱势群体的控制，维护广大利益。这是和农 民专业合作社的规模结构、组织性质相适应的。 三者最大的区别在于公司制企业规定了资本条件圆，不仅在资本数量、比例上以及出资形式、交纳时 间等各方面，公司制企业都对此有所规定，合伙企业对出资方式这方面也有所规定@，但是对资本数量、 比例上、交纳时间等方面没有具体规定，这主要考虑的是合伙双方当事人主要是面向广大群众，设立资本 门槛会