关于家庭服务业发展的调研报告.docVIP

? **县妇联 关于家庭服务业发展的调研报告 ? 习近平总书记在视察山东时，作出了“家政服务是社会需要，大有可为，妇联就该干这个事”的重要指示。目前，我国城市正步入家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和劳动社会化阶段，在经济社会高速发展的背景下，大力发展家庭服务业，对增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有一举多得的重要作用。为贯彻落实习总书记指示精神，根据市妇联大力实施巾帼家庭服务工程的总体要求，结合我县家庭服务业现状，**县妇联采取发放调查问卷、召开座谈会、进企业交流等方式进行了调查研究，现将调研情况汇报如下： 1、????? 我县家庭服务业基本情况 我县家庭服务业企业虽然数量比较多，但以个体、中介、零散经营为主。这次我们主要调研了在工商部门登记注册的、有一定规模、具有代表性的9家家庭服务企业，其中主营业务涉及家政服务的有6家，养老服务的有2家，清洗保洁服务的有4家，物业管理的有3家；从业人员共计603人，其中，女性415人，占68.8%，50岁以下302人，占50.1%，取得证书83人，占13.8%，大专以上学历54人，占9%，签订就业合同139人，占23.1%，月均收入1600元。 二、我县家庭服务业的存在的问题和原因分析 经调研了解到，我县家庭服务业发展很快，涉及的行业和企业不断增多，尤其在提升家庭生活质量、吸纳劳动力就业和促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，但是总体上还处于起步阶段，特别是近年来需求量大增的家政服务和养老陪护服务机构，存在经营规模小、管理不规范、从业人员少、服务项目单一等问题，严重制约了我县家庭服务业的又好又快发展，不能满足城乡居民日益增长的需求，主要存在以下几个问题： 一是市场供求矛盾凸显。随着城市化水平的不断提高，家庭教育、婴幼儿科学养育、月子护理、老人陪护、病患护理、家务服务、产品配送等需求日益增多，但我县家庭服务业产业化水平低，多为中介机构，从业人员明显不足，尤其匮乏专业型人才。据调查，我县家庭服务企业大部分处于小、散、弱的个体、中介、零散经营状态，没有一定规模的集培训、管理、品牌建设于一体的服务机构。不但在数量上无法满足，而且没有根据消费者需求细化、专业化发展，不能满足消费者个性化需求。 二是家庭服务从业人员综合素质较低。调研数据显示，我县家庭服务企业从业人员中取得证书的83人，占全体人员的13.8%，拥有大专以上学历的54人，占全体人员的9%，年龄在50岁以下的302人，占全体人员的50.1%，由此可见，现有的家庭服务从业人员年龄普遍偏大，文化水平低，上岗前又缺乏正规培训和专业训练，难以满足消费者需求，提供的服务质量得不到保证。 三是对家庭服务业认识不到位。思想观念不解放是影响家庭服务业发展的重要因素。一方面，很多从业人员认为家庭服务业是伺候人的行业，不少下岗失业人员、农村失地农民碍于面子，宁可只领取最低生活保障，也不愿放下所谓的“面子”和“尊严”，“屈就”于家庭服务。另一方面，整个社会对家庭服务业不认可，消费者对家庭服务业认识不到位，也存在入户家政服务员应该伺候客户的观念，一些进城外来务工人员，面对众多城镇居民不同程度的地域歧视和冷眼排斥，挫伤了从事家庭服务业的积极性和主动性。 四是家庭服务企业间存在恶性竞争。由于缺乏统一的行业规范和有效的监督制约机制，再加上从业人员紧缺，家庭服务企业间在从业人员工资和服务产品价格上存在恶性竞争，靠暗中提高从业人员工资、降低服务产品价格，拉拢从业人员和客户，这样整个行业处于恶性竞争状态，经营成本越来越高，利润越来越少，很多企业特别是建设标准高、管理规范的经营成本高的企业，因经营不善关业或处于“保本”经营状态，导致整个家庭服务业处于盲目追求低成本、忽视提高服务质量的不健康模式，家庭服务人员个人收入也得不到提高。 五是家庭服务业企业、从业人员及家庭的权益缺乏有效保障。目前，我县家庭服务机构基本上属于中介性质，从业人员的管理属于非员工制管理模式，在规范家庭服务机构与家庭及从业人员关系上，普遍的做法是签订三方合同文本，严格意义上不是正式的劳动关系，虽然约定了各方权益责任，但在争议纠纷调处上法律依据不够，导致各种争议纠纷频发且调处难度大，家庭服务企业、服务人员、消费者三方权益均未能得到有效的法律保护。家庭服务业人员不够稳定，缺乏相匹配的组织管理、协调机制和保护措施等，在一定程度上影响了家庭服务业的市场声誉，制约了家庭服务业的发展。 针对上述问题，**县妇联会同商务、民政等部门，组织部分家庭服务企业负责人、从业人员、消费者代表召开了座谈会，仔细查找问题产生的原因，广泛征求意见建议，经过深入分析研究，总结出产生问题的原因有以下几方面： 第一，舆论引导不到位。家庭服务业的不规范已经造成了不良的社会影响，再加上社会对体力劳动行业从业人员明显歧视，造成家庭服务业社会