材料解读.docVIP

? 《推进乡镇财政实施就地就近监管县乡联动工作》解读 ? 目? 录 ? 一、什么叫乡镇财政资金就地就近监管 二、乡镇财政资金就地就近监管相关文件 三、乡镇财政资金就地就近监管的工作目标 四、乡镇财政资金就地就近监管工作原则及主要内容 五、做好乡镇财政资金监管工作需建立的保障机制 六、财政局为做好乡镇财政资金监管应做的工作 七、乡镇财政所资金监管工作职责 八、我县推进乡镇财政实施就地就近监管县乡联动工作的开展情况及存在问题和对策 ? ? ? ? ? ? ? ? 一、什么叫乡镇财政资金就地就近监管 （1）乡镇财政资金监管就是财政部门按照相关政策要求及规定，依法依规依程序履行财政监督职能，对各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金的使用管理情况实施监督管理。 县乡联动是指以县级财政部门为主，以乡镇财政为基础，按照县级财政的部署和要求，由乡镇财政组织开展监管工作的运转机制。 （2）加强乡镇财政资金监管工作出台的背景 随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。 二、乡镇财政资金就地就近监管相关文件 （1）财政部财预[2010]33号《关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》 （2）财政部财预[2011]564号《关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》 （3）省财政厅苏财基[2011]35号《江苏省财政厅印发关于推进乡镇财政实施就地就近监管县乡联动试点工作意见的通知》 （4）省财政厅苏财基[2014]6号《关于进一步推进乡镇财政实施就地就近监管县乡联动工作的通知》 （5）县财政局2012年3月份出台沭财字〔2012〕44号《关于推进乡镇财政实施就地就近监管县乡联动工作意见的通知》。 （6）县财政局2014年7月19日出台沭财字〔2014〕115号关于印发《**县乡镇财政资金就地就近监管实施办法》的通知。 三、乡镇财政资金就地就近监管的工作目标 财政部2010年3月11日下发了《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预[2010]33号）文件中明确了乡镇财政资金监管工作目标： 一是将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。 二是提高财政资金使用绩效。做好预算执行工作，加快预算支出进度，促进资金及时足额拨付。提高资金项目的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为。 四、乡镇财政资金就地就近监管工作原则及主要内容 （1）我县在具体实施过程中按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，明确工作目标和工作职责，确保乡镇财政资金安全、规范、高效运行，确保乡村两级基层政权正常运转。 （2）资金监管工作主要内容有三大类：一是乡村基本支出经费类资金，主要包括基本人员经费、日常公用经费、村级组织运转经费；二是项目建设类资金，主要包括小型农田水利建设资金、农桥建设项目资金、一事一议财政奖补资金等资金；三财政补助性资金，主要包括粮食直补等惠农补贴资金、农村低保等资金。 五、做好乡镇财政资金监管工作需建立的保障机制 1、建立乡镇财政资金监管信息通达制度 （1）乡镇财政资金信息通达，是指乡镇财政资金信息在乡镇财政所与上级财政部门之间的双向传递。 （2）乡镇财政资金信息，包括各级各部门安排用于乡镇及以下的各类财政资金的政策文件、管理办法、资金指标文件等。乡镇财政所按要求向上级财政部门反馈各项资金监管工作情况、问题、结果及建议。 2、建立信息公开公示制度。乡镇财政资金监管公示坚持“实际，实用、实效”的原则，做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化”。乡镇财政资金公开公示的责任主体按照“谁主管，谁负责”的方法确定。乡镇财政所对乡镇基层站所、单位、村委会的财政资金信息公开公示工作进行配合和督促。 3、建立资金监管工作巡查监督机制。财政所要认真梳理各类乡镇财政资金，明确监管的重点环节，提高监管效率。局机关业务科室要对乡镇财政资金管理使用情况开展定期和不定期的抽查、巡查。 4、执行资金监管工作责任追究制度。严禁以任何理由克扣或挪用农民补助资金，，严禁虚假立项骗取套取项目资金，严禁截留、挪用、挤占、贪污、私分项目资金，严禁瞒报、少报、漏报资金监管发现的问题，否则，依法依纪依规严肃追究相关单位及其责任人的责任，被截留、挪用、挤占、套取、贪污、私分的财政资金要如数追回，并移送县纪检监察、审计等专门监督检查机关实行问责；对出现严重违纪违法案件，造成重大损失的，依法依纪追究直接责任人和有关领