拉萨市城乡基本公共服务均等化探究.pdf

摘 要 公共服务是实现社会公平正义的有效途径，可以保证政府在市场 无法发挥资源基础性配置作用的领域产生重要影响。基本公共服务关 系到每一位国民最根本的权利和社会的长治久安，是公共服务的基础 和重心。 改革开放以来，我国政府在“以经济建设为中心”的指导下，带 领全国人民艰苦奋斗，使我国在经济建设领域取得了令人骄傲的成 就，人民的物质文化生活日趋多样。与此同时，人们对非物质产品即 服务的需求越来越强烈。然而，由于长期忽视对服务产品的供给，使 我国的服务产品尤其是基本公共服务产品供给近年来凸显出诸多问 题，如覆盖面低、质量参差不齐、不均等和不平衡等。其中，城乡基 本公共产品供给不均衡最为突出。拉萨市做为西藏自治区的省会城 市，尽管经济发展取得了举世瞩目的成就，但由于种种原因，城乡基 本公共服务不均等的问题相对更加突出。中央第五次西藏工作座谈会 提出要“更加注重提高基本公共服务能力和均等化水平”，对拉萨城 乡基本公共服务均等化问题进行研究，不仅是落实中央决策部署的需 要，更是缩小拉萨市城乡差距的重大理论和现实课题。 本文梳理了国内外学者们对基本公共服务均等化这一主题的研 究成果，在多次调研、搜集整理资料的基础上，分析了拉萨市基础教 育、基础医疗和基础社