关于劳动教养制度改革若干思考.pdf

内容摘要 劳动教养制度，从其产生初期为彻底肃清新中国成立后暗藏的反革命分子而建 立，发展至今成为辅助于刑罚和治安处罚，并且相对独立的一种教育改造措施，其 产生和发展具有一定的历史必然性。而且，劳动教养制度在我国特定的历史时期发 挥了积极和重要的作用。然而，随着我国依法治国制度的逐步确立，民众对民主法 治的要求日益提高，特别是当今世界各国立法活动中对人权、程序正义和公正等问 题日益重视和加强，我国的劳动教养制度在法学理论上的矛盾、实施程序上的欠缺 以及实践运作中存在的诸多问题，已十分突出。因此，如何使我国已经不适应现实 要求的劳动教养制度，焕发出新的生命力，就需要在劳动教养制度的立法上进行进 一步的改革和完善，以逐步建立具有中国特色的劳动教养制度。 如何改革和完善劳动教养制度，适应我国批准国际人权两个公约和建立社会主 法治国家的需要，学者们开出了许多良方。学术界主要有三种观点：一是保留劳动教 养制度；--是废除劳动教养制度；三是把劳动教养制度改造为保安处分等类似制度。 作者在从事劳动教养管理工作中，注意收集和阅读相关书籍和理论文章，对现行劳 动教养制度有了更深刻的认识。认为决定一种法律制度存废的根本原因是该制度所 要解决的问题是否有解决的必要，劳动教养制度所要解决的特殊人群的改造、挽救 和矫治问题，这一制度目前在中国仍然有存在的现实性和客观性。劳动教养作为一 种对轻微违法犯罪人员施行强制性教育改造的行政处罚措施，自1957年创建以来， 先后收容改造了300多万人，教育挽救了那些“大法不犯，小法常犯”即刑罚管不 到，治安处罚又管不了的人，为预防和减少犯罪、维护社会的稳定，发挥了积极的 作用，得到了党和政府的充分肯定。实践证明，劳动教养制度已经成为中国刑法、 治安管理处罚条例的重要补充手段，是符合中国国情的一种不可替代的法律制度， 是中国矫正制度的重要组成部分，是教育、挽救有轻微违法犯罪行为而又符合劳动 教养者的有效方法，同时也是预防和减少违法治理措施体系的重要一环。 本文通过阐述劳动教养制度的历史形成及其发展，并将其与国外相关制度进行 比较研究，拟通过此类比较，阐明我国劳动教养制度的现实弊端。另外作者亦着重 探讨了劳动教养制度立法的价值取向，进而对我国目前具有争议的劳动教养制度的 改革和完善等问题，进行了粗浅的探讨和研究，并发表了本人的拙见，以期对完善 我国的劳动教养制度有所裨益。 关键词：劳动教养制度司法化 改革 Ⅱ Abstract wasestablished ridofhidden ofreeducationlabor The through for,thoroughlygetting system of wasfoundedatthe its aRerthe ofChina counterrevolutionists beginning People’sRepublic hasbecomeakindof educationmeasllrewhichassists emergence．Nowadays，it reformatory and andis throughdevelopment·Its relativelyindependent publicsecuritypenalties punishment certain