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公平、效益与和谐：社区参与生态旅游的法律价值及其实现 口栗明，吴萍，陈吉利 (东华理工大学文法学院法学系，江西南昌330013) [摘要]社区参与是生态旅游的内在要求。从价值论角度考察，社区居民的参与有助于真正体现生态补偿中 的“分配正义”，通过参与意识的培养、机会的提供、利益的分享、能力的提升可实现居民的有效参与；社区居民 的参与有助于经济价值和生态价值的全面提升．通过“明晰产权”并借助一定的管理组织可以大大调动居民的 积极性并提高管理的效率：社区居民的参与有助于实现人与人以及人与自然之间的长久和谐．通过良性的协商 程序可建立顺畅的沟通渠道。 [关键词]社区参与；公平；效益；和谐；生态旅游 [DOI编号】10．14180／j．cnki．1004-0544．2015．04．028 [中图分类号】D922．682[文献标识码]A [文章编号]1004-0544(2015)04-0151-05 以森林为主要载体的生态旅游自20世纪80年和社区参与联系在了一起．“社区参与”恰恰是“生态旅 代初期应运而生以来．便以迅速发展的态势在全球得 游”内涵的一部分。1993年，国际生态旅游协会把生态 到普及。生态旅游在促进旅游地经济和社会快速发展 旅游定义为“具有保护自然环境和维系当地人民生活 的同时，也不可避免地给旅游地带来了诸多问题，当地 双重责任的旅游活动”，将“社区参与”作为检验生态旅 居民的预期收益并无显著提高、生活水平也无明显改 游的一个重要标准。只不过在热衷发展、崇尚消费的今 善，却要承受生态旅游所带来的环境污染、交通拥挤、 天，人们忽视了生态旅游的本意。 物价上涨、文化价值冲击等的压力，导致矛盾激化、冲 今天。我们揭开生态旅游的重重面纱，重新探索其 突不断，当地居民对于生态旅游的热情亦受到影响，严 本质，亦如我们远离喧嚣的水泥森林，回归大自然的怀 重阻碍了生态旅游的可持续发展。 抱。那么，我们的研究就不应只局限于表层的制度设 尽管生态旅游涉及主体众多，但由于当地社区面 计，更应探求深层次的理论基础。博登海默说过“任何 临着发展经济和保护环境的双重任务，是联系生态保 值得被称为法律制度的制度。必须关注某些……基本 护、经济收益与社会效益的重要纽带，因此成为生态旅 价值。”[11法理学家佩雷尔曼也说过“法律基本上是关 游最核心的利益相关者，同时也是生态旅游最重要的 于各种价值的讨论，所有其他都是技术问题。”叫基于 参与主体。长期的国内外实践经验表明，对当地社区居 此，本文拟从法律价值的分析人手，尝试探寻社区参与 民利益的关注程度、居民对生态旅游的参与程度．是决 生态旅游这一制度蕴含的价值基础及其实现路径。 定生态旅游实施成功与否的关键。因此，将社区参与机 制引入生态旅游已成为当前理论界与实务界的共识。 Ⅱ社区参与生态旅游的公平价值及其实现 事实上。国际社会对生态旅游的研究从一开始就已经 公平又称正义、平等，是法律制度追求的最核心和 项目(DHXWll09)。 工大学文法学院法学系教授、硕士生导师；陈吉利(1979一)，男，浙江绍兴人，法学博士，东华理工大学文法学院法学系讲 师。 15l／ 万方数据 ■目囡圃兰Q!曼：Q兰 最基本的价值，正如罗尔斯在《正义论》开篇所说“正义 改变不利地位为基本出发点．主张应当对出身和天赋 是社会的首要价值”。m何为公平、正义”．自古争论不 的不平等进行补偿。 止却从未有定论，恰如博登海默所形容．“正义有着一 在生态旅游中，由于资金及能力的差异．当地居民 张普洛修斯似的脸