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青海省绿色发展水平评价体系研究 戴 鹏 摘要：青海是提出和推进绿色发展较早的省份，但缺乏一整套相对完整、合理且充分反映省情的 指标体系。本文在学．--j和参考北京师范大学等部门联合编制的中国绿色发展指数的基础上，既立足青海 实际，又突出青海在发展阶段、生态环境、政策制定等方面的特殊性，建立了包括绿色生产、绿色消费、绿色 环境、绿色民生和绿色政策五个方面的绿色发展水平评价体系，并进行了赋值测算，根据计算结果提出了 相关对策建议。 关键词：青海省绿色发展水平评价体系 中图分类号：F127．44文献标识码：A 文章编号：1001—2338(2015)03—0170—08 作者简介：戴鹏，男，青海经济研究院助理研究员。研究方向：宏观经济、区域经济。 青海提出绿色发展战略相对较早，但没有形成系统的评价和考核体系。结合青海省情建立一套 科学合理的指标化评价体系，对绿色发展的水平和效益进行科学、客观的评价，是青海推动绿色发展 的基础性工作，也是一项开创性工作。通过绿色发展评价体系指标的运用，可以客观评估近年来青海 绿色发展状况和动态，科学分析绿色发展的不足，提出进一步调整、改进的建设性意见，为绿色发展把 握好方向。 一、青海绿色发展水平评价体系的构建 绿色发展水平评价就是结合绿色发展的内涵，建立一整套相对完整、科学、合理的指标体系，并通 过赋值计算出某一区域绿色发展状况和能力的过程。在充分学习、借鉴北京师范大学等部门联合编 制的《中国绿色发展指数报告》①和相关研究资料的基础上，本文将青海省绿色发展水平评价体系确 定为五个方面，即绿色生产体系、绿色消费体系、绿色政策体系、绿色环境体系和绿色民生体系。绿色 生产，是指以节能、降耗、减污为目标，以管理和技术为手段，实施工业生产全过程污染控制，使污染物 的产生量最少化的一种综合措施。②绿色生产的关键环节是绿色产业，是指与环境保护相关的产业。 绿色消费，是倡导消费者在消费时选择有助于公众健康的绿色产品，在消费过程中注重对废弃物的处 置，引导消费者建立崇尚自然、追求健康、节能环保、节约资源的消费模式，也是消费者对绿色产品的 需求、购买和消费活动。③绿色环境，是指符合科学发展观的可持续发展的人居环境。建设绿色环境 ①《中国绿色发展指数报告》由北京师范大学科学发展观与经济可持续发展研究基地、西南财经大学绿色经济与可持续发展研 究基地、国家统计局中国经济景气监测中心联合编著。 ②叶生洪等：《绿色生产探源》，《科学管理研究}2006年第7期，第86～88页。 ③姜言秀：《绿色消费：循环经济在消费领域的实现形式)20LO年第12期，第6l一63页。 170 万方数据 就是要加强水环境的综合整治，加强大气污染防治，建立固体废物综合利用开发系统和危险废物集中 处理设施，全面改善环境质量。绿色民生的内涵很丰富，从一定程度上体现的是“生态就是最大的民 生”理念，但最基本的理念是通过节约资源、保护环境、降低能源消耗、降低温室气体排放强度、推广 低碳技术之路，实现经济社会发展与人口资源环境相协调的民生，是资源节约型、环境友好型的生产 方式和消费模式支撑的、具有可持续发展能力的民生。绿色民生不仅仅是指GDP的增加，更重要的 是指人们满意度、舒适度和幸福指数的提高，特别是精神的愉悦、心灵的和谐。绿色政策，是指将人与 环境、生态和谐发展的思想贯穿在政府一切行为中，建立经济、环境和社会协调发展的法律机制、政策 机制和管理机制。 构建青海绿色发展指标体系的基本原则，一是要坚持区域性原则，即充分结合青海自然条件、发 展水平、文化背景等方面的特殊性和差异性，确定评价的指标选择和权重，因地制宜地对青海绿色发 展状况进行客观和准确的评价；二是要坚持完整性原则，即突出评价指标体系的全面性，从反映绿色 发展体系的整体水平出发，避免指标内涵的重复，充分反映绿色发展所涵盖的五个体系的总体状况和 发展程度；三是要坚持可比性原则。明确统一的量纲，形成绿色发展的时间序列，做到既可分析青海 绿色发展的程度和效果，又可在时间和空间范围上比较绿色发展的水平，做到纵向与横向都具可比 性；四是要坚持可操作性原则，即充分考虑数据的可获得性和指标量化的难易程度，在评价绿色发展 过程中