企业主辅分离中“三类资产”管理问题的研究.pdfVIP

摘要 摘 要 国有大中型企业充分利用“三类资产(非主业资产、闲置资产、关闭破产 企业的有效资产)，实施主辅分离，将辅业改制为面向市场、独立核算、自负盈 亏的法人实体，企业性质由国有变成混合所有制，从而实现“两个置换，即通 过产权转让，有偿置换国有资产；通过一次性补偿，有偿置换职工身份。如何推 进和实施主辅分离辅业改制，中央和国家有关部委自2002年下半年起，已经相 继出台了一系列相关政策，也提出了明确的改革方向和实施目标。国有企业主辅 分离是政府加快国有企业体制改革的一个重要举措，尽管国家各部委为此政策的 顺利执行制定了专门的操作办法，但是根据我国国有企业的目前现状，国有企业 的主辅分离还存在着很多问题。国有企业主辅分离辅业改制分流是一项开拓性的 工作，这项工作需要更加谨慎、认真、细致地开展各项工作，严格按政策办事， 要换位思考，尊重职工的意见及建议，正确处理改革、发展、稳定的关系。在这 样一个繁杂的系统工程中，资产管理显得尤为重要。因此，有必要对主辅分离辅 业改制中“三类资产诸多实践和操作问题进行系统研究。 国外在这方面研究的不多，只是涉及了相关理论。国内众多学者对主辅分离 辅业改制开展了多方面的研究，但这些研究大多集中在理论方面或宏观领域，而 从实践和微观方面进行研究的较少，尤其对本文讨论的“三类资产管理进行全 面研究的就更少。 有鉴于此，本文以规范研究为主，在理论论述的基础上，通过发现目前存在 的问题，分析其原因，提出完善对策。论文以产权理论、归核化战略理论、委托 代理理论、交易费用理论为基础，在广泛收集国内外相关资料并吸收他人研究成 果的基础上，通过解析国家相关政策并提出了以后政策的取向。坚持从实际出发， 理论联系实际，在注重创新性实践的同时，更注重可操作性和有效性，采用分析 比较、归纳综合等研究方法。 综合来看，当前国有企业实施主辅分离面临着难得的机遇，各企业要认清形 势，采取有力措施，充分利用改革与发展的机遇，抓紧把主业做强做优，形成核 心竞争力，迎接未来的挑战。本文为国有企业全面推进主辅分离辅业改制提供决 策参考，实现资产的合理配置，提高资产的使用效益。 关键词 国有企业；改制；主辅分离；“三类资产 Abstract Abstract State-ownedormedium-sized utilizethe‘threeof large enterprisesfully types effectiveassetsof assets”(non-mainassets，idleassets，the bankruptenterprises)，and restructureof side frommain side implement separatingindustry industry．The be will restructuredtothe industry market-oriented，independentaccounting，and natureofthe self-financingcorporateentity．The state-ownedconvertsinto enterprises mixed thereforerealizesthe”two is ownership，and replacement”，whichreplacing state—ownedassets thetransfer through ofpropertyrights、jI，im