公共行政研究中的理论预设及其限度.pdfVIP

  社会科学版  ＳＨＥＨＵＩ ＫＥＸＵＥＢＡＮ 公共行政研究中的理论预设及其限度 　 朱国伟，武汉大学马克思主义学院，湖北 武汉４３００７２   摘要：公共行政理论预设作为公共行政的“元理论”，在学科定位、价值取向、概念选择、研究方法、议题范围等   方面规约并引导着公共行政。它既满足着学科的要求也表达着研究主体的个人取向，从而显示出其工  具性特征。公共行政研究中的理论预设不论是作为一种研究方法，还是作为公共行政学术共同体的基   础，又或者作为理论革新的标准都存在着自身的限度。然而，公共行政研究者对理论预设的使用仍处于  不自觉阶段，对理论预设的意义限度缺乏省思。被悬置的理论预设亟待批判性的反思。  关键词：公共行政；理论预设；悬置；限度   作者简介：朱国伟，管理学博士，武汉大学马克思主义学院讲师，研究方向为当代中国政府与政治、行政学理  论。  基金项目：教育部人文社科青年项目（１３ＹＪＣ８１００２８）；国家社科基金青年项目（１４ＣＺＺ０２３）   收稿日期：２０１５０５０４  中图分类号：Ｄ０３５　　　　　文献标识码：Ａ　　　　　文章编号：１６７１７０２３（２０１５）０４００５８０８  　　公共行政无论是作为一种理论、一种社会 抑或者是历史经验的总结，都遵循着某种逻辑。 实践领域，还是一门学科或一项科学事业，都有 然而，任何逻辑都有起点，它们常常以先设、假 赖于稳固的理论预设作为自身的合法性基础。 设、理想、前提、前设、背景等名词出现在研究 理解理论预设是公共行政理论对话有效性的结 中，作为一种隐默共知的知识约定和共有的习 构性前提，也是实现理论与实践有效对接的保 惯被遵守。这些就构成本文所指的“预设”。 证。面对中国公共行政实践，当我们的理论贡 “预设”渗透于公共行政研究的思维逻辑、研究 献不足、理论资源有限之时，不得不移用国外理 方法，甚至写作规范方面。这些预设一方面帮 论来抽象、剪裁中国现实，结果，中国现实被他 助我们提出新的理论论证，另一方面帮助人们 国理论强制，真正重要且真实的因素可能被掩 看清或赋予一个事物或事件以意义。它们不仅 盖和忽视。那些以普世价值、世界潮流、国际趋 指示着未来研究的方向，而且给予新理论回旋 势出现的理论话语，悬置了内在预设，模糊了公 的余地，还可能使别人作进一步发展［１］６９ ［２］４７ －４９ 。 共行政理论知识的时空限制，既引导着也扭曲 预设作为一个哲学概念最早出现在德国哲学家 或否定着地方性、本土化的理论与实践探索。 弗雷格的著作《意义和指称》中，目前已是哲 这就要求我们关注公共行政理论预设的内在意 学、逻辑学、语言学研究中的重要议题。而“理 义及其限度，实现对国外理论的批判性引介。 论预设”行为则有着悠久的历史。以柏拉图、 实现公共行政的真正发展，必须从其理论预设