农村基层自治的角色定位及对策探究.pdfVIP

２９ ４ （） Ｖｏｌ．２９ Ｎｏ．４ ２０１５ ８ ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＥＦＥＩ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ａｕｇ．２０１５ ，　 　 ａ ｂ （ ａ．；ｂ．，　 ２１００１６） 　 ：， ，，“”； ，，“”。 ，，，、 、；，， 。 ：；；； ：Ｄ６３１ ．１３ 　 　 　 　 ：Ａ　 　 　 ：１００８‐３６３４（２０１５）０４‐００４３‐０５ Ｒｏｌｅ Ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｒｕｒａｌ Ｇｒａｓｓ‐ｒｏｏｔ Ａｕｔｏｎｏｍｙ ＳＨＥＮ Ｘｉａｏ‐ｈａｉ ，　 ＺＨＵ Ｈａｎｇａ ｂ （ａ．Ｃｏｌｌｅｇｅｏｆ Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ；ｂ．Ｃｏｌｌｅｇｅｏｆ Ａｅｒｏｓｐａｃｅ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｎａｎｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｅｒｏｎａｕｔｉｃｓ ａｎｄ Ａｓｔｒｏｎａｕｔｉｃｓ， Ｎａｎｊｉｎｇ ２１００１６ ， Ｃｈｉｎａ） ：Ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ ｏｆ ｇｒａｓｓ‐ｒｏｏｔ ｍａｓｓａｕｔｏｎｏｍｙ ｉｎｔｈｅｌａｓｔ ３０ ｅａｒｓｒｅｑｕｉｒｅａｃｌｅａｒｅｒ ｒｏｌｅｄｅｆｉｎｉ‐ ｙ ｔｉｏｎ ｏｆ ｒｕｒａｌｇｒａｓｓ‐ｒｏｏｔ ａｕｔｏｎｏｍｙ ．Ｔｏ ｇｒａｓｐ ｔｈｅａｕｔｏｎｏｍｏｕｓｆｅａｔｕｒｅｏｆ ｒｕｒａｌａｕｔｏｎｏｍｙ，ｅｆｆｏｒｔｓｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｍａｄｅ ｔｏ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅｐｒｏｄｕｃｔｉｖｅｆｏｒｃｅｉｎ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ，ｒｅｓｐｅｃｔ ａｎｄ ｕｎｌｅａｓｈ ｔｈｅｉｎ‐ ｎｏｖａｔｉｏｎ ａｔ ｇｒａｓｓ‐ｒｏｏｔ ｌｅｖｅｌ，ａｎｄ ａｃｈｉｅｖｅ ａ ｍｏｒｅ ｐｏｓｉｔｉｖｅ ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ．Ｔｏ ｕｎｄｅｒ‐ ｓｔａｎｄ ｔｈｅ ｄｅｍｏｃｒａｔｉｃｆｅａｔｕｒｅ，ｅｆｆｏｒｔｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅｍａｄｅｔｏ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｔｈｅｄｅｍｏｃｒａｔｉｃｅｌｅｃｔｉｏｎｓａｎｄ ｓｃｉｅｎ‐ ｔｉｆｉｃ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｔｈｅｃｏｎｓｅｎｓｕｓ ａｎｄｖｏｔｅ，ａｎｄ ｔｈｅｄｅｍｏｃｒａｔｉｃｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｎｄｊｕｓｔｉｃｅｐｕｒｓｕｉｎｇ．Ｔｈｅ ｒｅ‐ ｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｃｏｍｍｉｔｔｅｅａｎｄ ｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｒｓ，ｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｃｏｍｍｉｔｔｅｅａｎｄ ｔｈｅｖｉｌｌａｇｅＰａｒ‐ ｔｙ ｂｒａｎｃｈ，ａｎｄ ｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｔｏｗｎ ａｒｅ ｏｆ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｃｌａｒｉｆｙ ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｏｆ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｇｒａｓｓ‐ｒｏｏｔ ａｕｔｏｎｏｍｙ．Ａｎｄ ｔｈｅｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｔａｋｅｎ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ ｉｎ‐ ｃｌｕｄｉｎｇ ｒｕｌｉｎｇ ｂｙ ｌａｗ ，ａｌｌｏｗｉｎｇ ｆｌｅｘｉｂｉｌｉｔｙ ，ａｎｄｃｌｅａｒｉｎｇ ｔｈｅａｓｓｉｇｎｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ．Ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ｏｆ ｇｒａｓｓ‐ｒｏｏｔ ｍａｓｓ ａｕｔｏｎｏｍｙ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｅｎｈａｎｃｅｄ， ｔｈｅ ｌｅｇａｌ ｓｙｓｔｅｍ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｉｍｐｒｏｖｅｄ ａｎｄ ｔｈｅ ｒｏｌｅ ａｎｄ ｍｉｓｓｉｏｎｏｆ ｔｈｅｒｕｒａｌｇｒａｓｓ‐ｒｏｏｔ ａｕｔｏｎｏｍｙ ｉｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆ ｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅｐｏｌｉｔｉｃａｌｓｙｓｔｅｍ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｄｅｆｉｎｅｄ． ：ｒｕｒａｌ ｇｒａｓｓ‐ｒｏｏｔ ａｕｔｏｎｏｍｙ；ｒｏｌｅ ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎ；ｓｔ