从公共行政学的视角论领导干部的责任担当.pdfVIP

第17卷第2期 南京航空航天大学学报(社会科学版) 、，01．17No．2 Journal ofAeronauticsand University As仕onaufics(SocialSciences) Jun．2015 2015年6月 ofNanjing 从公共行政学的视角论领导干部的责任担当 林常颖 (中共福建省泉州市委党校，福建泉州362000) 摘要：行政领导干部既是行政命令和组织秩序的执行者、维护者，又是以公共利益为最高准 绳的价值负荷者，是具有自由裁量权的责任行政者。行政领导干部的责任来源于权力的委托关系、 权力行使的道德基础和自由裁量权。作为民主政治时代的一种基本价值观念，责任要求领导干部 必须回应社会和民众的基本要求，必须承担法律的、组织的、公众的责任。责任重在落实，其行政责 任的贯彻落实是以“依法”、“公平”、“正义”等基本内容为核心，以建立负责任的政府为基本价值取 向的。 关键词：领导干部；责任来源；责任构成；责任落实 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1671—2129(2015)02—0016—05 习近平同志指出，看一个领导干部，重要的是看 式给予授权。封建时代，权力主要表现为统治权，其 有没有责任感，有没有担当精神。担当精神，就是勇 获得途径可以是通过暴力夺权、传统世袭、皇帝恩赐 于承担责任的优良品格。在公共行政学里，“责任” 等。在以这些方式得来的权力中，权力主体与权力 有多重向度。[1]62一般意义上的责任，指行政领导干是一种占有和所有的关系。近代以来，统治权力逐 部与权力相对应的应当做的、有约束力的、如果不做 渐让步给了管理权力，必须通过委托权力(或任命或 会受到谴责或追究的事情。它与社会分工或角色、 选举)的方式来获得，而且被授权方对权力不具有所 职位的分配等联系在一起的职责或任务、义务、负 有权和占有权，而只是短暂和有限的使用权而 担。一个民主的、负责任的政府行政管理体系和一 已。[2]48由此，权力的行使必须以所有者(广大人民 支具有担当精神的行政领导队伍不仅关涉到每个公 群众)的意志为转移。换言之，权力的行使者只是根 民的切身利益，对维持一国经济的可持续发展及促 据其所有者的意愿行使权力，而不能任凭自己的主 进整个社会的文明进步都是不可缺少的。事实上， 观偏好而行使权力。从权责对等的原则出发，权力 它也是衡量一个社会文明进步程度的重要指标。因 所有者在授权的过程中，必须要遵循权利与责任对 此，深入地分析探讨行政领导干部责任问题，具有重 等的原则，权力越大其责任就越大。由于权力来自 要意义。 于人民，领导干部的责任担当首要表现，自然就是取 一、行政领导干部的责任来源 信于民，服务于民，始于权力，终于执行。正因如此， 领导干部要慎重用好手中的权力，做到权为民所用、 领导干部既是行政命令和组织秩序的发布者、 情为民所系、利为民所谋。权为民所用，领导干部在 执行者、维护者，又是以公共利益为最高准绳的价值 使用权力的时候，要在开展工作中多听听群众的建 负荷者，是具有自由裁量权的责任行政者。责任成 议，做决策的时候多多调研，向人民群众学习请教； 为行政领导干部在行政实践中担负的核心价值之 情为民所系，领导干部在运用权力的时候，要时刻关 一。行政领导干部的责任从何而来?权力的性质决 注民生，解决群众最直接、最现实、最迫切的问题；利