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农民土地财产性收入影响因素分析 丁琳琳1，吴群¨，詹旭2 (1．南京农业大学公共管理学院，南京210095；2．兰州财经大学国际经济与贸易学院，兰州，730070) 摘 要：以江苏省为倒，在掌握农民土地财产性收入主要特征的基础上，探索制约其增长的主要因素。研究结 果表明：从规模来看，江苏省农民土地财产性收入呈现逐年增加趋势，且存在一定的地区差异，但区域差异正在逐 步缩小。从结构来看，土地流转收入增长迅速，土地征收补偿收入占比逐渐降低。从影响因素来看，以财产权制度 和市场化帛j度为代表的制度性障碍是制约当前农民土地财产性收入增长的最主要因素；外采资本对农村土地的需 求以及社会经济发展带来的土地价值增长也在一定程度上影响着农民土地财产性收入的获取。最后基于创造条 件增加农民土地财产性收入的视角提出：完善财产权制度设计、提高市场化制度水平、注重外来资本适当引进、提 高地区农地产出效益等治理对策。 关键词：农民土地财产性收入；财产权制度；土地市场化；外来资本；土地价值 中图分类号：F302．5 文献标识码：A 己I 吉 化带来的更高的土地增值收益的机会邙17]，所带来的 -，I 目 收入往往是不可持续的。尤其对一些偏远地区，农 改革开放以来，我国经济保持了持续较快的增 村土地市场发育不成熟，农民获取的土地财产性收 长。然而近年来城乡居民之间、不同地区农民之间 入更少。因此，如何充分发挥土地的财产性功能，增 的收入增长和差距不断扩大[1q]，城乡收入差距比从 加农民土地财产性收入，使其逐渐成为农民收入的 1978年的2．57：1提高到了2012年的3．4l：1。 重要来源，仍是值得关注和研究的问题。 基尼系数在2005--2012年呈不断走高趋势，维持在 0．53～0．6l之间[5j，与南美国家的情况处于同一水现有文献的关注点多集中在财产权对国民财富 平。在“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的政 创造的作用和路径、财产性收人对农民收入的影响、 策导向下，如何实现农民财产性收入有效增长，引发 农民财产性收入现状、存在的问题及治理对策等方 了越来越多的关注。农民拥有的财产极其有限，承 面[81 3|。综观已有研究，鲜有文献对农民土地财产 包地、宅基地及地上房屋是其主要财产，由此带来的 性收入的内涵及其影响因素做出系统而深人的研 土地财产性收人也构成农民财产性收入的主要组成 究。事实上，早在十七大报告中就提出“创造条件让 部分。近年来我国农民土地财产性收人得到了较快 更多群众拥有财产性收入”，十八大更是明确提出 增长，但这很大程度上得益于城市化过程中集体土 “构建城乡统一土地市场，加速集体建设用地入市流 地征收、土地整理等项目。这种对农民土地承包经 营权进行买断所获取的收入，虽然短期内可以给部 转”，这为研究农民土地财产性收入问题提供了重要 分农民带来巨额补偿，却剥夺了他们平等分享城市 的政策支持。 14 收稿日期：2014—10 基金项目：国家自然科学基金重点资助项目；高等学校博士学科点专项科研基金资助项目(20130097110039) 作者简介：丁琳琳(1988一)，女，南京农业大学公共管