基于农村政治场域视角的基层自治权力异化及其防治对策——以福建南平建阳市10个村为分析对象.pdfVIP

第9卷第2期 石家庄铁道大学学报(社会科学版) Vol，9No．2 OF 11DA0 2015年6月 JOURNALSHU心HUANG1JNI、积S1TY(刚AL㈣EDITION)Jun．2015 文章编号：2095—0365(2015)02—0043—05 基于农村政治场域视角的基层自治权力异化及其防治对策 ——以福建南平建阳市10个村为分析对象 兰 晔1， 郑逸芳1’2， 陈建平1’2 (1．福建农林大学公共管理学院，福建福州350002； 2．福建农林大学农村廉洁建设研究中心，福建福州 350002) 摘 要：将农村自治权力置于包括外部和内部两方面不同的关键构成在内的农村政治场 域之中，运用组织分析法从外部行政权力科层管理、其他村落模范作用、外来企业契约交换的 角度和内部利己行为逻辑、资本不均、消极文化腐化等因素分析基层自治权力异化的过程。并 根据内外因素提出通过建立有效的激励机制和权利救济途径、疏通资本流动的联结渠道、培育 更多农村非治理精英参与自治等对策，来有效促进防治基层自治权力异化。 关键词：基层组织场域；基层自治；权力异化 文献标识码：A 中图分类号：13668 当今社会利益主体不断多元化，主体间复杂 部和100个村民，一定程度上反映了当下农村自 的关系交织成一个不定项发展的网络空间。这个 治权运作中存在的突出问题。 网络被布迪厄称之为“场域”。场域分析法常常被 一、外部权力主体对农村政治场域权 用于分析模糊的、经验性的权力边界的权力体系。 力异化的影响 其核心在于：在场域中的任何一个社会成员所做 的决定都体现着自身的意志[1]。通过这一分析工 目前，农村自治组织外部权力主体主要包括 具，可以较好地剖析权力组合的多样性和主体间 乡镇政府、大型外来企业、其他村落等，他们影响 的博弈，从而理顺各个主体权力运作的影响因素。 基层自治权力运作的方式也不尽相同。 村庄作为社会管理最为基础的管理层次，具有内 (一)科层制管理的先天影响 部惯习和历史性的空间。农村政治场域中的权力 关系的变动都有可能诱发自治权力异化。因此， 我国的行政权力具有科层制垂直领导的关 要防治农村自治权力异化，首先要利用组织场域 系，乡镇政府、大型外来企业、其他村落等外部权 分析法理顺在农村政治场域中的影响权力关系的 力主体借助行政管理权将自己的意志强加给村 内外部因素，了解农村自治权力异化的过程和原 庄，而村庄只能无条件或在一定协商条件下接受 因。对福建省南平市建阳区莒口镇、麻沙镇、小湖 和服从。在调查中，关于农村事务管理73．3％的 镇、崇雒乡4个乡镇的10个村进行田野调查，共 受访者选择乡镇机关和村集体结合管理，有 调查了包括各村村支书、村主任在内的50个村干 20。7％的受访者认为乡镇机关单位在村民事务监 收稿日期：2015一02—21 基金项目：福建省纪委监察厅2014年度重点课题“强化制约监督，让权力始终成为正能量”；2014年度福建农林大 学党风廉政建设专项研究课题阶段成果 作者简介：兰晔(1991一)，女，硕士研究生，研究方向：公共管理理论与实践、腐败治理与廉政伦理。 本文信息：兰晔，郑逸芳，陈建平．基于农村政治场域视角的基层自治权力异化及其防治对策[J]．石家庄铁道大学 学报：社会科学版，2015，9(2)：43—47． 万方数据 4．4-