清代法制体系中“部权特重”现象的形成与强化.pdfVIP

第34卷 第4期 江汉学术 Vol.34 No.4 2015年8月 Jianghan Academic Aug，2015 清代法制体系中“部权特重”现象的形成与强化 郑小悠 （北京大学 历史系，北京 100871） 摘 要：从清军入关到乾隆中叶的一百余年里，王朝的刑名制度走过了这样一条道路：顺治年间全盘接受明 制。康熙初年强烈逆动进而形成以刑部为轴心，各层面高度集权、上下相制的新朝新体制。到雍正年间，王朝着手 对刑部这一已经成为刑名系统中地位最重，但碍于旧规模不能适应新角色的机构进行了渐进、深入、细化的改革， 如提高部员文化素养和法律素养、变革司官升转途径、调整部内官吏关系，以及改善部臣与督抚关系等等。乾隆以 后，随着律例馆和秋审处二机构运行机制的完备，刑部得以承担起“天下刑名总汇”的重任，并开始主动向整个系统 扩散积极影响，形成良性的互动。这样一个过程，是王朝在坚持强化旧体制的同时成功统治一个人口资源矛盾空前 的大帝国的重要保障。 关键词：刑部；刑名制度；清代法制体系 中图分类号：D929.49 文献标志码：A 文章编号：1006-6152（2015）04-0022-09 DOI：10.16388/42-1843/c.2015.04.004 《清史稿·刑法志》中有这样一段话：“明制三法 核心的清政权就意识到自身统治能力不足与汉地 司，刑部受天下刑名，都察院纠察，大理寺驳正。清 广袤复杂、政治文化传统深厚之间的矛盾。为了迅 则外省刑案，统由刑部核覆。不会法者，院寺无由 速稳定政局，配合军事行动的推进，政权做出了两 过问；应会法者，亦由刑部主稿。在京狱讼无论奏 个重要选择：第一，几乎全部录用了乐意为新政权 ［1］ 咨，俱由刑部审理，而部权特重。” 换言之，清代中 效力的前朝官吏。第二，听从这些官吏的建议，并 央法制体系与明代的差别在于三法司之间权力的 以这些官吏为主要执行工具，暂不讨论与关外政 相对平衡被打破，刑部的权力特重，刑部在政权体 治传统的异同，在较短的时间内几乎全盘接受了明 系内拥有“天下刑名之总汇”的地位。那么清代法 代的政治制度和行政运作。法律制度及其运作是 制中所谓“部权特重”现象是如何形成发展，又对清 其重要组成部分。 代法制有着怎样的影响呢？这是本文所要重点解 到顺治末年，明代后期的法制体系大多在形式 决的问题。 上得到恢复。这其中主要的做法包括：恢复明代京 师、地方刑名事务的运作路径及文书形式；继承都 一、清初对明代法制的扬弃 察院、大理寺同刑部并为法司的传统，恢复都察院 清政权在关外以八旗体制统治全体官民，法律 派遣巡按综理各地刑名，与大理寺对死刑案件的驳 制度和汉地相比十分简陋原始。刑律只有偷盗、斗 审平反职能；继承明律的绝大多数条文，更为清律； 殴、奸淫、杀人等名目，并无具体律文。刑罚只有鞭 接受明代京控、朝审、热审、大赦停刑等传统做法， ［2］ ［3］卷十六，顺治二年五月戊子 笞、贯耳鼻、斩首、纳赎等项，同罪异罚十分普遍 。 及恤刑慎刑观念。 理刑程序简单，寻常户婚小事由各牛录各旗负责， 和此前的征服王朝，如辽、金、元等时代相比， 处理刑政事务的仅有刑部一衙门，审理事毕向皇太 满清政权对胜朝汉制的学习继承是比较迅速的。 极面奏请旨而无复杂的文书程序，重大刑案由八旗 然而细心拣择史料，体会清王朝入关