新时期我国乡镇管理体制改革的历程与思路.pdf

内容提要 本文以史论结合的方法，主要从党史学、政治学的角度对新时期我国乡镇 管理体制改革的历程进行回顾。通过实地调研_和资料分析，考察了其历史，总 结了其得失，提出了今后乡镇体制改革的思路， 本文首先在引言部分简要介绍了乡镇管理体制改革研究的意义、现状、方 法和行文思路，然后在正文分五部分进行了论述。第一部分，对乡镇管理体制 改革中的相关概念及其关系进行了界定。第二部分，简述了改革开放以前我国 乡镇管理体制的历史概况。第三部分，对十一届三中全会以来乡镇管理体制改 革的历程进行回顾；①1978年——1985年，政社分设，恢复乡镇政府；②1986 年——1991年，简政放权，完善乡镇政府功能；③1992年——1996年，理顺关 系，推行乡镇规范化建设；④1997年至现在，推行政务公开，开展撤并乡镇。 第四部分，在回顾的基础上，对二十多年来乡镇体制改革得失进行总结：成就 主要表现在五个方面，即确立“乡政村治”体制、完善了乡镇功能、推动乡镇 政府职能和作风的转变、减少和控制机构和人员的增加、民主政治取得可喜进 展：存在六个突出问题，即体制改革缺乏正确理论指导、对改革缺乏正确认识、 政府职能未有合理的定位、制度创新力度不够、法制建设滞后、改革措施不配 套。第五部分，提出下一步乡镇体制改革的思路：①对目前乡镇体制改革的主 要思路进行评析；②提出乡镇政权改革合理的方向——实行民主合作式的现代 政府制度：③提出实行民主合作制的措施。 关键词：新时期 乡镇 管理体制改革 思路 ABSTRACT courseof and The discussesthe China’S paper reformatory villagetownship inthenew atthe of and period angle historypolitics management primary party of thehistoricaldatawith withthemethod combining dissertation．By data we its and successand and review summarize investigationanaiysis history forward ofthefuture． failure，then put reformatorythought Atthe of introducesthe foreword，the part papersimply meaning，actuality, methodandthecontrailof oftheChina’s andtowns writing villages dissertates infive reform，then managementsystem respectivelyparts． Partonedefinesthecorrelativeandrelationof andtowns conce