政策性农业保险运行效率探究.pdf

两南大学硕十学何论文 机制进行了分析，特别是剖析了政府在农业保险供给中的作用，得出的结论是农业保险既符 合一般的保险基本原理，又存在特殊的性质。农业保险的特殊性集中体现在它是一种准公共 产品。在缺乏政府作用的条件下，单纯依靠市场机制，农业保险供求是很难实现均衡的。对 农业保险运行效率的考察也很难通过单纯的定量分析得出，还需结合保障性、补偿性、参与 性和覆盖面等定性因素统筹分析，从而为研究政策性农业保险运行效率提供了理论依据和支 撑。 论文进而同顾了我国农业保险的发展态势，重点分析2004年政策性农业保险试点以米各 农业大省的政策性保险的发展情况。2004年以后，我国多个省份开展了政策性农业保险的试 点探索，主要形成了上海安信、黑龙江垦区剐光相互制、吉林安华、新疆建设兵团中华联合、 浙江共保体等五人典型模式。这五种模式的相同点体现在：地方政府主导推动政策性农业保 险发展、兼顾运川市场和行政手段实现保险规模扩张、采取有效措施预防和分散风险以及实 行“以险养险”等方面，这些制度设计有效推动了试点工作的开展。2007年4月，中央财政 拿出10亿元，在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川、湖南等6个省区，进行政策性农业保险 保费补贴试点。2008年后湖北、山东、安徽、黑龙江等农业大省也加入试点行列，通过比较 分析，论文选出十个具有代表性的省份进行农业保险效率评估比较，发现受经济发展水平和 政策性农业保险基础开办条件的限制，十个省份在区域特色、经办主体、保险对象、保障方 式与力度、政府扶持力度、渗透效应等方面有所差异。这些发展模式的探索实践启示我们， 财政补贴是否有力、农户参与是否积极、渗透效应是否广泛、保障能力是否合理等都是是影 响政策性农业保险运行效率的重要冈素。对十个典型地区开展的农业保险运作模式等进行了 层次分析，得到的启示是，由于农业风险状况和经济实力的差异，各地农业保险业务模式各 有不同，主要体现在政府财政补贴的力度、各地农户的参保积极性、农业保险的渗透度、以 及保障能力和防灾水平等的差距上，但总体上看必须坚持以政府推动为主。在此基础上，经 过层次分析法的效率评估排序，得出农业保险的风险保障能力是农业保险运行效率的主要影 响冈子，论文综合评比了十人试点省份的政策性农业保险运行效率，总结了目前政策性农业 保险发展中存在的突出问题，为今后农业保险的推广和试点省份农业保险的改进提供了一些 依据。 此外，论文在研究结论部分提出了关于提高政策性农业保险运行效率的相关配套措施， 包括完善政策性农业保险立法保障、建立风险管理机构、健全财政补贴力度和保障水平、设 立巨灾保险基金和完善再保险体系等。 关键词：农业保险政策性保险运行效率层次分析法 H ABSIKALl Researchonthe of OperatingEfficiencyPolicy。‘oriented Insurance Agriculture FinanceXu liping Xieiazhi Supervisorj Abstract thefoundationofthenational feeble its Agriculture，as economyindustry,exploresduring andis ofthe shouldface tothenatural developmentparticularityproductionprocess：it up risk， marketriskas small reducesrisk risk，and technology