中美公务员约束机制比较探究.pdfVIP

摘要 ＼19221 44 中文摘要 近年来，因公务员腐败行为的频繁曝光，国家不断加大惩治贪污腐败力度，新的 一轮吏治整顿逐步进入白热化阶段。然而，公务员行为并未因此而有所收敛，反而形 成市场条件下“激励有余，约束不足”的畸状。全球化、专业化不断向纵深方向发展 的今天，中国若要屹立于世界之林不倒，需要依靠一支具有较强执行力和奉献精神的 公务员队伍。如何有效约束和控制国家公职人员的行为，建立一支廉洁、高效、奉公 的公务员队伍，已成为当前迫切需要解决的问题。 美国公务员的管理与约束町谓完善，其成功经验是完善我国公务员约束机制的最 佳典范。文章从“公务员”内涵入手，根据中美两国不同发展历史及国情，对其公务 员约束机制进行了分析比较，认为美国公务员制度始终秉承“功绩制这一核心价值 观，为捍卫“功绩制”原则，保证行为公正，美国从法律、道德及宗教文化上均对公 职人员的行为加以严格限定，此外，透明、公开的媒体也成为对公务员监督和约束的 最佳工具。我国公务员制度建立较晚，对公务员的约束是在不断探索中逐步建立起来 的，制度供给不足、监督意识淡薄、惩处力度软弱是现行约束机制难以有效运行的主 因，一部《公务员法》显然难撑大局。基于此，作者在借鉴美国成功经验的基础．卜， 结合我困国情，试图从思想、制度和法律三个方面着手完善我国现行公务员约束机制， 即：加强公务员职业道德修炼：完善公务员进入、在职及退出公务员队伍各阶段的制 度建设；推进对公务员具有较强约束效果的几项法律建设。 关键词：中国；美国；公务员；约束机制 Abstract Abstract ofthe ofscandalstothe nationhas Recently,becauseexposure public，the enlarged the onembezzlementand thenewinnovationof has punishment corruption，and system comeintothe had their not behavior the regulated incandescing．However,they yet，on formedastrange like“restrictionover those contrary,it phenomenon promotion”．In days whichthe and tamsto canChina she globalizationprofessioncontinuously,whatdo，if wantstostand likea intheworld?neansweris wantsanoffice． toweringgiant that，she bearer’S with executionanddedication