论中国征信制度的立法完善.pdf

摘要 摘要 在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中，在社会领域出现了一定程度 上的信用危机。面对如此严峻的形势，就政府来说，提出建立健全征信制度是 非常必要的。征信无论是对国家宏观经济管理，还是对于微观征信管理，都有 非常重要的意义。征信制度在我国才刚刚起步，西方的征信制度已经有一个多 世纪的历史，已经形成了比较成熟的法律制度。征信制度的建立要通过多种手 段和渠道，其中既有道德舆论上的监督，又有法律上的完善。如果仅从道德舆 论上实现是远远不够的，它不仅缺乏对失信者的惩戒制度，而且其成效也是缓 慢的，这样会跟不上我国经济的飞速发展，所以很有必要通过立法来建立征信 制度。由于我国长期以来处于一种非征信状态，在征信制度建设方面缺乏经验， 征信制度的建设面临诸多困难。在征信制度的立法完善方面，我们必须正视这 些制约征信制度发展韵因素。从我国第一家征信机构出现到现在，征信业也发 展了lO余年。但是，对征信制度的法律规定却只是一些部门规章或地方性法规。 虽然在2002年，中国人民银行征信管理局草拟了《征信管理条例》，但是由于 牵涉面较广而迟迟未能通过。因此，有必要在理论上对征信制度的重大问题认 真研究，在总结本国经验的同