中国安徽省“省直管县”体制改革试点探究.pdf

摘要 经过改革开放30多年的发展，我国市场经济体制不断完善，经济发展总量跃居 世界第二位，但是我国处于、必将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情不变，实 现全面小康社会是举国上下到2020年的阶段发展目标，而制约这一目标实现的瓶颈 在于县域经济发展相对缓慢，城乡发展不平衡。以科学发展观为指导，坚持城乡统筹， 是实现全面小康社会的应时之举。至2014年1月19日，中共中央、国务院印发《关 于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发(2014)l号)，中央 在新世纪己出台11个关注“三农”工作的中央一号文件。县域是三农工作的主战场， 发展县域经济越来越得到前所未有的重视，因而“省直管县”体制改革进入领导决策 层和理论学术界的视野，成为解决“三农”问题的新视角。 本文选择安徽“省直管县”体制改革试点作研究课题，首先回顾省财政体制改革 至扩权强县积极探索的历程：2004年省政府下发《关于实行省直管县财政体制改革的 开展扩权试点，2009年在总结近年来县域经济扩权试点经验基础上，决定对全省61 个县(市)全面扩大县域经济社会管理权限，推开扩权改革。在改革历程回顾的基础上 进行分析问题并总结经验。2011年3月省委省政府发布《关于推进省直接管理县体制 试点工作的意见》(皖