面对特许经营制度地风景名胜区规划.pdf

摘要 摘要 在目前的风景名胜区规划中，我们主要把目光和精力都集中在了资源和空 间规划中，而在近纪念，风景名胜区的经营与管理逐渐成了争论的焦点。随着 风景名胜区管理模式的不断改进，特许经营模式已经开始介入风景名胜区的经 营管理，但随之也出现了许多不同的声音和问题，寻根溯源，最终问题的症结 还是在风景区的保护与开发上的关系上，开发经营的内容应该是什么，尺度怎 么去把握目前还没有定论。 面对目前风景名胜区管理体制的逐步优化，经营模式的多样化，目前大部 分风景名胜区的规划很少从这个角度去分析，去界定。特别在目前建设部逐步 开放风景名胜区特许经营权限的过程中，很多风景名胜区走在前面，但缺乏有 效的理论指导和规划中这一方面的支持，往往陷入了操作盲区或误区，导致本 应有效的经营管理模式却成了破坏风景名胜区的罪魁祸首，企业改自主的地方 受到过多的约束，减少了效益；政府改重点监管的内容却缺乏监管，导致很多 优秀资源毁于开发商之手。所以，在目前形势下，风景名胜区怎么特许经营， 特许经营的对象是谁?如果界定特许经营的尺度都是十分值得研究的课题。 另一方面，面对新形势下风景名胜区产生的诸多问题，面对风景名胜区已 经在实行的特许经营模式，我们的规划如何应对?如何让政府在规划文