保定市安全生产监管中存在的问题和对策.pdf

ClassifiedIndex: CODE: 10075 U.D.C: NO: 49010010029 A Dissertation for the Degree of M. Management Existing Problems and Countermeasures of Safety Production Supervision in Baoding Candidate： Li Ye Supervisor： Vice Prof. Yang Wenjie Academic Degree Applied for ： MPA Specialty： MPA University ： HeBei University Date of Oral Examination ： May, 2014 摘 要 摘 要 安全生产工作关系到人民的生命财产安全，关系整个经济社会和谐与稳定发展的 大局。做好安全生产工作，是实施可持续发展战略的重要保障。当前保定市正处于构 筑京津冀经济一体化和经济体制改革的重要时期，在这一时期，一大批新建项目的陆 续上马，将使诱发安全生产事故的隐患逐步增多；强市兴县富民战略的实施，鼓励民 众自主创业，小型生产经营厂点增多，安全生产的工作范围进一步扩大，加大了监管 难度；经济体制、工业化、城镇化的快速推进，农民工大量转入城市、进入企业，人 员素质参差不齐，使生产过程存在更大的事故风险；同时，随着新闻、网络媒体的发 展和社会公众安全意识不断增强，使得社会公众对安全生产状况越来越关注，对安全 生产监管效能和处置安全事故应对能力的要求越来越高。 本文首先对选题的背景和意义进行阐述，并对国内外对安全生产监管研究现状进行 了综述，然后简单介绍了安全生产监管的一些基本涵义。其次，通过结合相关理论和保 定市的实际安全生产状况，对当前安全生产监管现状进行分析，找出安全生产监管中存 在监管力量非常薄弱、监管体制不完善、监管人员素质不高、监管不到位、政府领导缺 乏对安全生产工作的深入调查研究、安全生产科技支撑体系不够健全及应急救援体系不 完善等问题。然后，对存在的问题进行深入细致的分析研究，找出了四个方面的原因： 一是一些政府和部门领导对安全生产工作重视程度不够；二是法律法规体系不健全；三 是监管任务与监管力量不相符；四是安全生产责任与奖惩不对等。最后，结合相关理论 和保定安全生产监管工作实际提出了完善保定市安全生产监管工作的六点对策与建议： 一是提高对安全监管工作重要性的认识；二是推动安全生产监管的法制建设；三是加强 安全监管队伍建设；四是理顺安全监管部门之间的关系；五是加强和创新安全生产监管 手段；六是加强应急救援能力建设。 关键词 安全生产 监管 安全生产监管 保定市 I Abstract Abstract Work safety is in relation with the safety of life and property of the masses, and the harmonic and stable development of the entire economic society. Work safety is an important guarantee for the implementat