准公益性水管单位综合绩效评价体系研析.pdfVIP

摘要 准公益性水管单位国有资产比纯公益性、经营性水管单位性质复杂的多，具 有双重性：经营性和公益性。准公益性水管单位国有资产的双重属性使单位的改 革难度加大。完善准公益性水管单位管理体制改革的监管体制，实现社会效益、 生态效益和经济效益，就要树立现代管理意识，创新观念，贯彻全面绩效管理的 原则。绩效管理是现代企业管理的重要组成部分，而绩效评价又是绩效管理的核 心。 国有资产管理局和水利部于1996年联合发布了《水利国有资产监督管理暂 行办法》，其中第五章《考核与评价》规定了水利国有资产考核与评价指标，然 而该规定仅对水管单位国有资产进行考核和评价，并没有对水管单位的业绩进行 评价，更不用说特殊到准公益性水管单位的绩效评价了。针对这一问题，本文在 “湖南省准公益性水管单位国有资产管理体制改革”课题的基础上，经过大量的 实际调研，提出了一套适合准公益性水管单位的综合绩效评价体系。 本文是在综合考虑了准公益性水管单位既要发挥社会效益和生态效益、又要 实现经济效益的基础上，根据准公益性水管单位综合绩效评价指标体系设计的原 则和思路，设计了准公益性水管单位绩效评价指标体系，选用层次分析法确定了 指标的权重，并用模糊综合评价法对准公益性水管单位进行综合绩效评价。最后， 以湖南省白马水库管理处为例进行综合绩效评价，并以湖南省准公益性水管单位 行业平均水平作为目标值，得出了白马水库管理处综合绩效的实际情况和在湖南 省准公益性水管单位中所处的地位，验证了该套绩效评价体系的实用性和科学 性。不仅丰富了准公益性水管单位综合绩效评价的理论，而且为准公益性水管单 位综合绩效评价工作提供了理论模型和实践数据。 关键词：准公益性水管单位；绩效评价；层次分析法；模糊综合评价 ABSTRACT Semi—commonwealwater conservancymanagement to dual and welfare．Thedualcharacters SWCMO)hascharacters：for·profitpublic ofitsstate-ownedincreasethe in orderto property difficultyreformingprocess．In consummatethe and exertitssocial managingsystem，mostly benefit， supervising benefitandeconomic consciousnessand benefit，modern ecology management innovationmustbeset and of concept up principlescomprehensiveperformance mustbe iswell is managementimplemented．Asknown，performancemanagement main ofmodernbusinessadministrationand measurementis part performance main of measurement． partperformance In ofWaterResourcesofthe ofChinaand 1996，Ministry People’sRepub