四川建设工程质量安全咨询服务事务所企业化运作研析.pdfVIP

摘 要 中国成为了WTO的成员国。中国政府的职能转变提上了议事日程。 作为四川I省级政府的一个职能部门四川I省建设工程质量安全监督总 站，目前就面临着机构改革这一重大和迫切的问题。改革的方向是让 原有的对建筑工程质量的安全监督职能从政府授权改为政府委托，与 原有的服务职能实行分离，而原有的服务职能，则由事业单位逐步转 化为企业，实行企业化运作，达到与国际惯例接轨的目的。 本文选择四川I省建设工程质量安全监督总站的政府职能与服务 职能相分离，服务职能走向市场，进行企业化运作这一特殊问题作为 研究对象，既有一定的理论意义，同时又有实践意义。 本文根据政府职能改革的要求，按照政企严格分开的原则，设想 把四川省建设工程质量安全监督总站的监督职能与服务职能分开，分 别成立两个独立的法人实体，即四川省建设工程质量安全监督总站和 四川建设工程质量安全咨询服务事务所。前者继续从事建筑工程质量 安全的监督工作，后者则进入新兴的建筑工程质量安全咨询服务市 场，像国际上同类机构一样，以向客户提供他们需要的服务来求得生 存与发展。企业化运作面临的第一个重要问题就是选择运作的方向。 这就涉及到了战略问题。本论文的战略选择的理论基础，是战略学的 奠基人之一安德鲁斯(1971)的战略定义。他的表述是，战略是“主要 的目的、目标的模式，或者为实现这些目标而设计的政策与计划；它 们的表述方式是，企业从事什么行业?将要从事什么行业?企业是什 么样的企业?将要成为什么样的企业?”安德鲁斯对战略的定义包 含了目标选择以及实现这些目标的基本政策层面的手段选择(安德鲁 斯，1965)，即战略决定了企业目前是，将来会是哪种行业中的何种 类型的企业的选择问题。 依据这一理论，本研究的重点是从战略选择的角度，对四川建设 工程质量安全咨询服务事务所的企业化运作进行研究和分析。 本论文的基本观点是：政府机构改革势在必行，而且越快越好， 越襁底越好。然丽枧稳改革鼹成败，关键在予分滚池去酌入翔秘生存 与发展。如果分流出去的人没谢找到～个适幽的市场定位，他们就会 回流，从而导致梳构改革失败。中国的～些敢府梳梅改革了不止一一次， 一些救革了的辊构最嚣都出现人员不同程度的回流，导致机构重瓤膨 胀，证明了本文上述观点的正确。因|眈，机构改革的重点不在予机构 蠹熬改纂龄方褰嚣馨嚣爱潆饕，。霉在予舞疆沟燃基竣煞_令逡当 的市场位鬣，本研究着力为分流出去的人员设计一个在新*的建筑质 量安全咨谗鼹务市场上进牙竞孥熬方寨，裁是荛了保涯塞去熬人能在 市场上生存与发瓞。如聚说本论文的创新点在什么地方，似乎酋先就 在这～点上。 此外，本论文《四川建设工程质髓安全诲询服务事务所企业化运 俸研究》还涉及剁服务篱理瓣鼷。长辩瑷来，关予服务管理硗究，一 般都集中程对那魑早已成为企业或旱已进行企业化运作的组织的研 究上，如对银行、对零售业的服务管瑗的研究，对建筑工程质量安全 咨询服务这样一释特殊行选麴缀努鸷理疆究，似乎还十分少见。 这个行业的特殊性液现在，它不是一般地依照市场经济规律求得 剽润靛最大诧，聪是盛须簌攥潼家有关建筑工程鬟遂安全的法簿、法 规和规范、标准的要求，开展咨询活动。严格执行豳家制定的建筑法 窥与标港，逶鬻意昧簧增热建筑翡成本。我镪褒总链工馋鬻阕新疆疆 的最大问题，在于一些建设单位与建筑施工单位，为了节省开支缄减 少成本，都希鎏我们在藏法时“手下留情，髓舜一瑟”。进入建筑质 量安全咨谗服务察场斌，我们将嚣临同样豹闯题。我们这～行业的最 高道德规范是，对于客户任何超越法律法规的要求，无论出价多离， 都必须坚决子|窑乏抵翱，诿虽还有赛任鉴督德{}={按照法绔法嫂进行建 are always 设，这就似乎有悖于服务业所漆行的金科玉律“Customers right(顾客总是芷稳)”。藩么，我窘≥浆咨询鼹务绘戮餐豹黢务对象瑟 带来的价值，究巍体现在何处?监督管理与服务的界限划在何处?如 祷进行殷务?翔悸处璁燕督与鹱务麴关系?…… 本文试图撩讨这～问题。由于前入没有做过类似的研究，相关的 理论成果极难发现，这就为本文的研究增加了巨大的困难。因此，探 讨服务与监督的关系不光具有理论意义，同样具有实践意义。如果要 说本文在研究上有何创新，这似