公安司法鉴定体质的分析__--__以法学与公共管理学的双重视角.pdf

摘要 公安机关的鉴定机构作为司法鉴定领域里的中流砥柱，担任着打击犯罪、保障司法公正， 实现社会公平正义的重任。但是，当前公安司法鉴定面临着许多问题：诸如鉴定机构的中立 性遭到质疑、“自侦自鉴”不符法理、重新鉴定泛滥、鉴定意见的公信力下降、鉴定人缺乏激 励机制，鉴定质量管控不力等问题，现行公安司法鉴定体制已不能满足现代法治的需求。本 研究以对司法鉴定和公共管理相关概念的辨析、两大法系司法鉴定体制的比较考察、以及公 安司法鉴定的证实分析为基础。理性分析，因公安司法鉴定的地位、在诉讼中的效用、侦查 破案的紧急性、特别是司法鉴定的公共属性和公益性，都要求公安司法鉴定机构保留设置。 本文用法学和公共管理学的双重视角对公安司法鉴定体制进行研究，以程序正义为标准、以 政府部门流程再造等公共管理理论为理论支持，独创性的提出：地市级以上的公安司法鉴定 机构剥离公安侦查部门成立独立的只负责检验鉴定的司法鉴定机构，同时成立公安司法鉴定 专家咨询委员会，保留区县级公安侦查部门刑事技术设置，但只赋予其现场勘查、发现、提 取、送检的职能，这样既满足了案件现场勘查的需要，也保持了公安司法鉴定机构的中立性， 消除了公安司法鉴定广受诟病的“自侦自鉴”偏向的影响；明确备鉴制度，保障当事人的初 次鉴定启动权能得到救济；以限制重新鉴定次数、统一司法鉴定标准、明确重新鉴定的启动 由公安