城市基础设施建设投融资体制改革研析——以柳州市为例.pdfVIP

城市基础设施建设投融资体制改革研究一以柳州市为例 摘 要 城市基础设施是城市赖以生存和发展的重要物质基础，随着我国城市化进程加快， 城市基础设施也要适度超前发展。长期以来，城市政府财政资金在城市基础设施总投资 中始终占最大的比例，城市政府为获得基础设施建设资金不惜负债累累。在社会主义市 场经济体制下，城市政府如何在城市基础设施建设中拓宽融资渠道，如何改善城市基础 设施项目经营，如何通过构建城市基础设施项目的盈利模式促进项目的建设，这对实现 城市基础设施可持续发展具有重要意义。 2000年以来，柳州市的固定资产投资有了大幅增长，有力拉动了国民经济的增长， 企业竞争力显著提高，城市基础设施有了很大改善。但与全国同类城市相比，投资率低， 投资总量偏小，即使与南宁、桂林等区内城市相比也有差距。作为主要靠投资来拉动经 济增长的内陆城市，要保持投资的持续、快速增长，必须找出投融资体制上存在的问题， 并不断加以改进，建立一套适合柳州市的投融资体制。本文对柳州市的投融资体制进行 了研究和探索，经过对柳州市广泛调查研究的基础上，参考国内、外投融资方面的理论 和经验，结合柳州市的实际，提出了柳州市今后在投融资方面的总体思路和框架，并在 产业发展投融资体制、城市基础设施投融资体制、政府债务风险控制体系做了专门的论 述。 本文通过对柳州市城市基础设施投融资体制改革的分析，提出了一个科学决策、分 类管理、多元融资、风险分散、监管有效的投融资机制，并能有效提供公共产品和服务， 有效促进产业发展和城镇化进程。在遵循市场经济规律基础上，盘活存量资产和优质资 源，用好增量资本，加大薄弱基础设施建设的投入，实现城市基础设施建设的可持续发 展，最终形成“政府引导、社会参与、市场运作”的城市基础设施投融资新格局。 关键词：城市基础设施投融资机制体制改革 Reform of ofinvestmentandfi nanci i nUrban Study ngsystem ● ● ● ● - 一 ■ I ■ ●-■ ■ I ntraStrUCtUre—Wnl CnI S anal wtnan I I eof yzed eXamD Li uzhouCi ty Abstract UrbaninfrastructureiStheessentialofthematerialfoundationof tosurvive part society and the oftheurbanization of urbaninfrastructureshall develop．Wimproceeding China,the inadvance sincea time financial develop appropriately．Everylong ago，theeitygovemment accountforthe be funds alsomakesthe