我国地方税体系存在的问题和对策分析.pdf

摘要 摘要 建国50多年来，我国税收制度经历了三个历史发展时期、五次重大改革， 处在逐渐完善和成熟的变迁之中。1994年的分税制财税体制改革，初步建立了 适应我国社会主义市场经济体制要求的税制体系框架，有力地促进了改革开放和 经济发展。这次改革也是我国地方税体系建设的～个重要历史时期，初步奠定了 地方税体系的基础，形成了地方税体系的雏形。但是，随着经济全球化的深入发 展、我国加入WTO以及经济持续、稳定、高速的发展与结构转型，分税制体制 已越来越不适应当前经济发展的需要，弊端日益显现。例如，在地方税体系方面 存在结构不完善、税基狭窄、税率设计不合理、收入规模偏低、税制不统一、管 理体制过于集中等问题。这些问题不仅表明我国目前财政分配体制尚不够规范， 也不利于地方政府有效实现其职能，更好更快地促进地方经济的发展和转型，因 此需要进一步改革和完善我国的地方税体系。 本文在结构上共分5章。文章一方面试图从地方税体系的相关理论和地方税 体系构建的国际惯例中，借鉴一些适合我国地方税体系建设的经验与启示；另一 方面，从我国地方税体系的现状出发，分析其存在的问题，提出完善我国地方税 体系的目标和总体思路，并从规范税权划分、科学设置税种、优化税制以及加快 配套改革等几个方面提出了具体的对策建议。 关键词：分税制；地方税体系；税制优化 IV Abstract AbstraCt has three tax periods 50 systemexperienced Foundingyearsago，China’s orreformsin and improvement ofhistorical maj gradual development，five ofthefiscal the ofTaxDistribution of System maturitychanges．i994 ofChina establishedasocialist andtaxation initially system，inlight ofthetax framework, marketeconomic system systemrequirements and andeconomic thereform development· effectivelypromoted openingup tax isthe ofan ofChina’slocal buildingimportant Thereform