大都市经济发展中的城乡二元结构及其影响——上海城·郊经济功能定位和产业布局的演变.pdfVIP

摘要 按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，形成促进区域经济协调发展的机 制，是完善我国社会主义市场经济体制的目标和任务之～。统筹城乡经济社会发 展，根本在于调整我国城乡二元经济结构，缩小农村与城市的差距。值得注意的 是，我国的二元经济结构不仅存在于城市和农村之间，还存在于行政意义上的城 市内部，其最典型的体现就是特大城市的中心城区和郊区之间，由于行政体制、 管理机制和历史沿革等原因，长期以来形成的城郊之间在经济、社会、民生等方 面的明显差异、割裂和对立。消除这种存在于城市区域内部的二元经济结构、实 现城郊一体化发展，既是调整我国城乡二元结构、缩小农村与城市差距的重要环 节，也是城市自身产业结构调整、布局优化、经济能级提升、服务功能增强的必 经之路。 对于以建设国际经济、金融、贸易和航运中心为目标的上海而言，也面临着 改变二元经济结构，实现城乡关联发展的艰巨任务。在此发展背景下，本文以城 市经济功能演变与产业布局变化规律为切入点，着眼于区域经济学和城市经济学 在上海的实证研究，试图从一个侧面回答中国特大型城市如何转变二元经济结 构、促成城郊经济一体化、实现区域经济协调发展的问题。 本文从各区县经济发展功能定位与分类解析，以及中心城区与郊区二元经济 结构特点两个角度，对上海中心城区和郊区的功能定位及其空间分化进行了分 析。在此基础上，着重讨论城乡二元经济结构的成因及其对经济发展的影响。本 文认为，上海中心城区与郊区在经济功能定位、产业结构、发展水平与速度等方 面的差异，一方面缘自于区域生产要素及产业的集聚与扩散规律，另一方面也是 城乡二元经济结构在我国经济较发达城市内部的典型体现。相对于广义的城乡关 系而言，大城市中心城区与郊区二元经济结构的形成和发展明显受到国家城乡二 元体制演变的影响，同时又受到城市特点的影响，主要表现为农业部门剩余劳动 力转移不力、城郊土地资源禀赋的差异和行政管理制度的差异等方面。随着上海 城市功能的提升和产业布局的调整，二元结构对上海经济发展的负面影响正在不 断显现。最后，从上海建设四个中心和提高整体经济实力的角度，针对中心城区 与郊区经济功能定位与布局调整中遇到的瓶颈、难点和热点问题，提出转变中心 城区与郊区二元结构、实现城乡关联发展的战略构想。 [关键词]大都市；中心城区与郊区：二元结构；经济功能；产业布局；城郊 一体化 中图分类号：F29 Abstract Inthe of urban-rural and lightcoordinating developmentintegratingregional mechanismto thecoordinated of development，a promote developmentregional main Chinese market isoneofthe andmissionsto socialistic economy goals improve kernelof urbanandruraleconomicandsocial economy coordinating system．The liesin the ofoururbanandruraldual developmentfimdamentallyrestructuring structureand the betweentheruralandtheurban．Itis economy narrowinggap and thatChinesedual structureexistsnot betweenurba