重大节假日高速公路免收通行费政策影响分析.pdf

Research on the impact of the highway toll free policy in major holidays A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Chu Ruifeng Supervisor：Prof. Xiao Runmou Chang’an University, Xi’an, China 万方数据 万方数据 摘 要 近三十年来，我国道路基础设施建设取得了突飞猛进的发展。在这个过程中，公路 基础建设、特别是高等级公路建设在“贷款修路、收费还贷”政策的帮助下得到飞速发 展，这对于我国交通运输业的发展以及国民经济的长远发展起到了基础性促进作用。 2012 年，国务院转批了重大节假日高速公路免收小型客车通行费的实施方案，从政府层 面肯定了高速公路作为准公共物品的内在属性，是提升高速公路属性中准公共性的有力 举措。免收费政策从拉动旅游经济的角度出发，让广大出行者在重大节假日期间享受到 高速公路通行费的优惠，是利民之举。 本论文通过介绍高速公路免收通行费政策出台的背景，研究政策背后的实施目的和 主要解决的问题；对比发达国家在高速公路收费领域的免费化试验、免费历程及免费政 策，来探索对我国的借鉴意义；了解公路收费政策的产生与发展历程，帮助我们认识收 费政策在公路基础设施建设方面起到的积极作用；定义高速公路的物品属性，理解高速 公路作为准公共物品的根源是其不完全的非竞争性，收费公路里程在整体路网的比例增 长逐渐淡化高速公路的物品属性；而免收费政策的实施，尽管没有惠及所有车型，并且 仅限于重大节假日，但是，政策的积极作用在于正面肯定了高速公路的准公共物品属性。 这一举措对于未来收费制度的透明和强化收费监管等方面都有积极作用。 同时，根据数据库数据分析免收费政策实施期间对小型客车交通流量的影响、对其 它型客车交通流量的影响、对货车交通流量的影响；根据调查表结果统计公众受政策的 影响程度；综合在政策实施期间出现的道路拥堵问题、政策公平性问题、路网整体效率 不高问题等，对上述问题产生的原因进行分析；最后，提出完善措施和笔者的个人建议。 关键词： 重大节假日、免收通行费、高速公路、影响分析 i 万方数据 Abstract In the recent thirty years, the construction of infrastructure in China has make a huge progress. In this process, the infrastructure construction, especially the high-grade road construction obtained the rapid development under the repair loans, loan fees policy, this help the development of Chinas transportation industry and the national economy. In 2012, the State Council approved the implementation of major holidays highway free minibus tolls, from the government level affirmed the highway as