我国高等学校绩效审计探究.pdf

我国高等学校绩效审计研究 摘要 近年来，随着我国经济建设的异军突起，高等教育也快速发展，高等学 校办学规模迅速扩大，高等教育经费不断增加。高等教育经费收入由2002 增长了187％。由于高等教育支出是国家财政支出的重要组成部分，因而高 等学校教育经费的使用效益愈来愈受到社会的关注，迫切需要解决经费的使 用效益问题。但目前高等学校的审计仍以财务收支审计为主，对高等学校经 作发展规划》中提出“要全面推进绩效审计，到2012年，每年所有的审计 项目都要开展绩效审计。”这是我国审计工作今后五年的指南针和工作目标， 同样也为我国高等学校内部审计工作指明了未来的努力方向。因此，高等学 校绩效审计是政府职能转变的产物，是教育事业发展的需要，研究进而开展 高等学校绩效审计势在必行。 本论文内容由六部分构成：第一部分阐述了论文的研究背景、意义，回 顾了国内外研究现状，介绍了研究目的、方法和内容以及本文的研究框架。 第二部分从我国高等学校绩效审计的现状入手，探讨了高等学校绩效审计的 特点，分析了影响我国高等学校开展绩效审计的主要因素。第三部分从高等 学校绩效审计的内容出发，总结了高等学校绩效审计的特点，提出了我国高 等学校绩效审计指标体系构建的相关性、多样性等五个基本原则，分析了指 标体系的构建依据，在此基础上根据绩效审计目标，构建了通用指标体系、 基本指标体系和具体指标体系的体系结构，三个指标体系之间形成层层细 化、逐步分解的结构特点。第四部分以陕西科技大学为例对指标体系进行了 实证分析。第五部分在借鉴国外高等学校绩效审计方法的基础上，针对我国 高等学校绩效审计中存在的问题，提出了树立绩效审计观念、建立高等学校 绩效审计的标准指标体系、加强绩效审计力量及队伍建设等建议与对策，同 时对我国高等学校绩效问责制提出了构想，就建立绩效审计保障制度做了进 一步深入研究。第六部分对全文进行了回顾，并总结了本文研究的优点和局 限性。 本文的创新之处为： 1、构建了我国高等学校绩效审计指标体系，对通用指标体系，基本指 标体系和具体指标进行了说明，对建立和完善我国高等学校绩效审计指标体 系和标准有创新。 2、探寻了我国高等学校开展绩效审计存在的问题，引入了绩效问责制 度，对加强我国高等学校行政管理效率，提高资源使用效益研究有创新。 关键词：高等学校，绩效审计，指标体系，绩效问责 Ⅱ ResearchOnPerformanceAuditInChina’SInstitution Of Education Higher ABSTRACT Inrecent the ineconomicalconstructionof years，withrapiddevelopment hasbeenmadein education the 0111countrygreatprogress higher includinglarge educationalscaleand educationhasbeenincreased funding．Higherfunding 143％fromR_MB1213．47billionYuanin2002toRMB2948．08billionYuan up in2008．Andeducation increased187％fromRMB bu(垃et higher expenditure