中国的当代农业土地制度的变革与发展趋势.pdfVIP

中国当代农业土地制度的变革和发展趋势 查j!查堂堡主堂堡笙兰—一 摘 要 中国当代的农业土地制度，经历了土地改革、农业合作化和农业集体化、 土地家庭承包经营责任制三次巨大变革“回顾农业土地制度变革的历史，有以 下几点反思：解放生产力，发展生产力是推动三次变革的贯串性内在动力；传 统农业向现代农业的转变是农业生产力发展的必然趋势；合理的农业土地制度 对农业经济的发展是极其重要的，但其潜力的发挥也有赖于相应政策的实旆； 合理的农业土地制度应与农业生产力发展状况相适应，既不能超前，也不能落 后；合理的农业土地制度既要充分发挥劳动者积极性，又要形成农业可持续发 展的投入积累机制；农业土地制度的变革既要充分尊重农民的利益和愿望，又 要适当的积极引导农民；土地制度变革必须充分考虑到农业发展自然和社会环 境的多样性√ 现阶段农村生产力状况：土地资源短缺，土地经营规模普遍过小，土地产 出率尚有较大潜力；农业劳动力素质普遍过低，劳动生产率低，剩余劳动力转 移压力大：农业生产所需的资本、物资和装备严重不足；各地农业生产力的发 展很不平衡。《现阶段农业土地制度的基本特征：绝大多数农地属于农民集体所 有，以土地的家庭承包经营为主的多种经营形式并存，以农户为主的多种经营 主体并存。以土地的家庭承包经营为制度基础的土地延包30年工作已基本完 、 成。、、I 传统农业向现代农业的转变面临着一系列的问题和挑战。现阶段农业土地制 度的缺陷：土地所有权主体不明确，土地使用权界定不清，过细的土地划分妨 碍农业生产力和农业现代化水平的提高，土地流转缓慢。(客观因素的制约：土 地资源集中困难；资金投入不足，运用效益差；农业科技难以满足农业发展的 需要。我国加入世界贸易组织后农业将进一步面临传统农业向现代农业转变的 严峻挑战0现阶段我国农户的经营状况基本可以分为三类：一是以农业收入为 主要收入来源的，二是以农业收入为重要收入来源的，三是以非农业收入为主 要收入来源的。 工 壅苎查堂堡主堂垡笙墨 ．一一—— (发展有中国特色的现代化农业的原则和建议。农业土地制度进一步完善的 基本原则是：稳定与发展相结合，公平与效率相结合，有利于农业可持续发展。 进一步完善土地制度必需的基础性工作：明晰和规范农地使用权，赋予农民长 期而有保障的土地使用权，建立健全现代农地制度的法律法规体系印发展有中 国特色现代化农业的建议：在以农业收入为主要收入来源的地区促进农民自愿 基础上多种形式的合作；在农业收入仍然是农民重要收入来源的地区，在土地 家庭承包经营责任制的基础上促进土地的流转和集中；在非农业收入已经成为 农民收入主要来源的地区，大胆扬弃传统的土地家庭承包经营责任制，通过土 地制度创新，发展有中国特色的现代化大农业。 关键词：农业土地制度：传统农业j现代农业：土地制度的发羼， 工工 查j!盔堂堡圭堂堡垒奎————————一 of Land and Trends ReArms Agricultural Develop in China Contemporary System Abstract The Land of Chinahas three Systemcontemporaryexperienced Agricultural reforms：Land