征地过程中土地红利的分配正义问题的研究.pdf

中文摘要 为了满足经济发展和城市化的需求，城郊的农地大量被征收，由 此产生一批又一批的失地农民。代表国家行使行政权力的地方政府在 征地过程中，对于土地农转非产生的土地红利分配不均，导致征地矛 盾日益升级。土地红利是农民维持生存权和发展权的物质基础，公平 的分配土地红利是保障农民生存权和发展权的需要，这是社会正义的 首要价值。同时，我国分配制度的最终目标就是要保障人的全面发展， 构建和谐社会。这与土地红利正义分配的宗旨是不谋而合的。 本文主要从分配正义理论的角度，结合目前征地的实际情况，分 析征地过程中土地红利实现正义分配需遵循的原则、路径和对策，为 解决征地矛盾提供一些指导。具体内容包括：第一部分绪论，主要研 究征地过程中土地红利正义分配的现实价值和理论价值，并对国内外 有关土地红利正义分配的研究动态进行综述。然后介绍了本文的研究 思路、研究方法以及创新点。第二部分是基本概念阐述，即对征地过 程中土地红利分配所涉及到的概念进行说明，主要包括土地、农民、 土地红利和分配正义。然后介绍了我国的土地制度、征地制度以及实 现土地红利正义分配的必要性。第三部分是理论部分，主要引进了西 方主流的分配正义思想，包括影响中国分配制度的马克思的分配思 想、平等主义取向的分配正义思想、个人自由为取向的分配正义思想 和以能力平等为取向的分配正义思想。这些思想为后面分析现实和得 出指导原则做理论铺垫。第四部分是现实部分，主要是针对征地过程 中土地红利分配所涉及的三个利益主体之间的矛盾进行逐一描述和 分析，包括四对矛盾：地方政府与村集体的矛盾；地方政府与村民的 矛盾；村集体与村民的矛盾；村民的内部矛盾和代际矛盾。第五部分 是理论结合实际的升华部分，主要是结合第三章的理论和第四章的现 实，得出指导土地红利正义分配的原则，主要包括：国家、集体和个 人按比例分配原则；因时制宜和因地制宜原则；差别补偿和差别对待 原则；代际分配正义原则。同时，针对土地红利分配所涉及的利益主 体之间的四对矛盾，提出了实现土地红利正义分配的基本路径：准确 定位政府角色；落实村委会集体代言人的角色；保障农民享有土地红 利的权利。最后，提出了操作性较强的对策：以村民对土地的依赖程 度来确定分享土地红利的对象；土地估价引入第三方评估机制；加强 村民参与土地红利分配的监督。 关键词：征地；土地红利；分配正义 II Abstract TOmeetthedemandofchina’Seconomic and development dealofsuburbanfarmlandis urbanization，a great batchesoflandless behalfofthestate oflocal peasants．On power inthe ofland unevendistribution govemmentprocess expropriation，the oflandurbanized tolandconflict dividends，lead generated escalating． Bonusisthematerialbasisofland farmerstomaintainto rights subsistenceand distributionoflandisneeded developm