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财政资金绩效审计与评价 河南省审计厅课题组 【摘要】　财政资金绩效审计的范围不仅包括各项具体的管理行为 ,而且也包括政府部门的组织和管理系统 的全部财政经济活动 。财政资金绩效审计是预算执行审计的深入和发展 ,是以财政财务收支审计为基础 ,对 财政资金使用效益作出评价并提出改进建议 ,更有效地发挥审计职能作用 。本文从财政资金绩效审计的概 念 、特点、内容 、方法及应注意问题均做出初步研究 。 【关键词】　绩效审计 　履行职能 　评价 　　近几年 ,财政部相继出台了一系列重大的改革 政府部门的预算绩效审计特点 :首先 , 门类较多 举措 。如 :税制改革 、部门预算细化 、国库集中支付 、 且政策性强 ,既有国家机关 、行政机关 、司法机关 ,又 政府采购 、会计委派制等 ,推动了财政预算管理理念 有党派和人民团体等 , 既有生产性事业单位又有为 的转变 ,突出了对财政资金投入成本和效益的管理 , 生产建设服务的非生产事业单位 、赋有管理职能的 因此 ,如何开展对财政资金绩效的审计 ,也是当前我 事业单位和社会福利及各种基金管理单位 。其次 , 们面对的一个新课题 。 不仅对已发生的财政 、财务活动实施监督 ,而且还要 一 、财政资金绩效审计概念 对正在进行的和将要发生的财政 、财务活动进行监 财政资金的绩效审计是在财政预算单位的财务 督 。涵盖了“同级审”和“上审下”的内容 ,是财政“同 收支及其经济活动的真实性 、合法性进行审计的基 级审”和“上审下”的深入和细化 。三是审计的内容 础上 ,审查政府部门履行其职责时财政资金使用所 广泛 ,涵盖了被审计单位的全部财政 、财务收支及相 达到的经济 、效率和效果程度 ,并进行分析 、评价和 关的经济活动 。最后 ,是以政府部门年度财务财政 提出审计建议的专项审计行为 。财政资金绩效审计 决算报表审签为基础 ,从真实性 、合法性审计延伸到 是以财政资金为对象的一种绩效审计 ,绩效审计是 绩效审计 。审计 目的是为政府和“人大”的财政预算 和财务审计不同的审计类型 ,它是近二十年来才得 和决算的审批提供决策依据 ,提高财政资金最大使 到发展并日益受到关注的。第九届最高审计机关国 用效益 。 际组织会计《利马宣言 ———审计规则指南》“总则”中 (一) 以政府部门年度财政财务决算报表审签 称 :除了其重要性和意义都不容置疑的财务审计之 为基础 外 ,还有另外一种类型的审计 , 即对政府当局的绩 政府部门年度财政财务决算报告的审签 ,为审 效 、效果 、经济性和效率进行审计 。这种审计的范围 计评价其预算科学合理性和对其进行绩效审计提供 不仅包括各个具体的管理活动 ,而且也包括政府当 真实的参考依据 。各级政府部门预算执行决算报告 局的组织和管理系统的全部活动 。第十二届最高审 高度概括本部门财政 、财务收支及其相关经济活动 , 计机关国际组织会计《关于绩效审计 、公营企业审计 反映了部门预算执行情况及报告 , 以决算报告为主 和审计质量的总声明》中对绩效审计的定义作了如 线进行审签 ,对部门预算执行审计起到提纲携领防 下描述 :“除了合规性审计 ,还有另外一种类型的审 止重大问题漏审的作用 ,严格地讲它是政府部门预 计 ,它涉及到公营部门的经济性 、效率性和效果性的 算执行审计规范化 、制度化 ,审计报告图表化的重大 评价 ,这就是绩效审计 。” 改革举措 。决算报告审签制度给审计机关和审计人 从以上定义 ,我们可以看出 ,绩效审计和财务审