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贯彻宽严相济刑事政策 遏制预防减少犯罪 　　我国刑罚的目的是预防犯罪，即特殊预防和一般预防，亦即预防已实施犯罪行为的人不再犯罪和警告、教育社会上的人不去犯罪。这里所说对犯罪人处罚的目的就是宽严相济刑事政策的依据之一，也是贯彻宽严相济刑事政策的根本目的。2006年11月27日至28日召开的全国政法工作会议上提出，在和谐社会建设中，各级政法机关要善于运用宽严相济的刑事司法政策，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。因此，我们在刑事审判工作中要认真贯彻落实宽严相济刑事政策。 　　一、准确理解宽严相济刑事政策的科学内涵 　　（一）刑事政策基本原理 　　1、刑事政策的概念。关于刑事政策的研究起源于19世纪初的德国，费尔巴哈首先提出刑事政策的概念：“刑事政策是国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的总和”。一般认为刑事政策分为广义、狭义和最狭义三种，由于狭义说抓住了刑事政策的核心内容，故被普遍采用。狭义说认为，刑事政策是国家以预防及压制犯罪为目的，以刑事法或者刑事司法为手段，而提出的犯罪防止对策。其内容涉及三个方面：一是刑事实体法的批判与调整；二是刑事程序和刑事追诉制度措施的批判与调整；三是监狱以及刑罚执行制度的确立与改革。因此，狭义刑事的政策的调整对象包括刑事实体法、刑事程序法和刑事执行法这三个同属规范性质的刑事领域，这也与我们所提“宽严相济”的范围理解一致。 　　2、刑事政策的功能。刑事政策具有如下功能：第一，导向功能，刑事政策指导犯罪预防和犯罪控制活动，为犯罪预防、控制指明大致的方向、路线、途径。第二，规制功能，刑事政策为国家机关预防、控制犯罪确定了具体的行动规则，并进而影响一般公民和实施违法犯罪行为的公民的行为，即刑事政策具有规制国家机关和公民个人的双重功能。第三，中介功能，一方面，刑事政策是刑事立法与司法之间的中间环节，在立法与司法之间起到一种中介作用，刑事政策既指导刑事立法又指导刑事司法。另一方面，刑事政策还是理论与实践——刑事立法和司法实践的中间环节，刑事政策表明国家在预防、控制犯罪领域决定和实际采取的行动，而不再停留在抽象的理性形态。 　　（二）宽严相济刑事政策的涵义 　　宽严相济现已成为我国的一项基本刑事政策。为了更好地准确理解这一刑事政策的涵义，笔者认为可以从实践和理论两方面予以解读。 　　1、实践中的解读。关于宽严相济刑事政策的内容，中共中央政治局常委、政法委书记罗干同志在全国政法工作会议上的讲话中作了概括的说明。他说，宽严相济是“指对刑事犯罪区别对待，做到既有力打击和震慑犯罪，维护法制的严肃性，又要尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素，实现法律效果和社会效果的统一”。又说：“贯彻宽严相济的刑事政策一方面必须坚持‘严打’方针不动摇，对严重刑事犯罪依法严厉打击，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，在稳难狠上和及时性上全面体现这一方针；另一方面，要充分重视依法从宽的一面，对轻微违法犯罪人员，对失足青少年，要继续坚持教育、感化、挽救方针，有条件的可适当多判一些缓刑，积极稳妥地推进社会矫正工作。”他说明了宽严相济的含义，并对“严”与“宽”两方面作了比较具体的阐述。 　　今年年初，《最高人民法院关于为构建社会主义和谐社会提供司法保障的若干意见》中要求“坚持宽严相济、确保社会稳定”，“依法严厉打击严重刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定”。“当宽则宽，最大限度地减少社会对立面。重视依法适用非监禁刑罚，对轻微犯罪等，主观恶性、人身危险性不大、有悔改表现、被告人认罪悔罪取得被害人谅解的，尽可能地给他们改过自新的机会，依法从轻减轻处罚；对具备条件的依法适用缓刑、管制、单处罚金等非监禁刑罚，并配合做好社区矫正工作；重视适用非刑罚处罚方法，对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，予以训诫或者具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者建议由主管部门予以行政处罚或行政处分。” 　　2007年6月15日，最高人民法院院长肖扬在全国法院审理刑事大案要案工作会议上强调，“审理刑事大案要案一定要在定罪量刑上把握好宽严相济这个度。要做到宽严并用，宽严有据，宽严适度，既不允许任何人有超越法律的特权，法外开恩；也不能因为有社会舆论压力就人为拔高，不是越重越好，更不是不分情节轻重一律顶格重判。”7月4日，最高法院副院长张军在全国高级法院院长座谈会上谈到当前的刑事审判工作时提出，“宽严相济，是党和国家的基本刑事政策。司法实践中，切实贯彻执行的关键是区别对待，当宽则宽，该严则严，宽严适度，效果良好。对于极少数罪行极其严重，对社会危害极大，依法应当判处重刑、死刑的犯罪分子，可坚决判处，毫不手软。同时，依法该从轻的，一定要从轻到位，以体现重刑的严厉，轻刑的宽大。” 　　2、学者的解读。刑法学专家马克昌教授将宽严相济刑事政策的内容总结为“24字”，即：该严则严，当宽则宽；严中有宽，宽中有严