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“三农”问题：难点与对策 “三农”问题：难点与对策 研究生：杨丽 指导老师：李赖志 专 业：政治经济学 [摘要】农业是国民经济的基础，农业的现代化是经济、社会现代化的重要前提。改革 开放以后，中国农业取得了伟大的成就，农民日渐富裕，农村愈发繁荣．然而，我们 应该清醒地看到，在“三农”取得辉煌成就的背后，中国农业潜伏着许多漾层次的危 机．由于受资源因素、制度目素、资本因素、人的因素及国际因素的影响，农村经济 发展中的种种矛盾越来越突出，并最终集中表现在农民增收困难上。“三农”问题已成 为中国全面建设小康社会、实现经济、社会现代他的“j}lc颈”。解决“三农”问题已是 当务之急．本文认为，解决中国的“三农”问题．必须持全局和系统的观点．在坚持 走城市化和可持续发展道路的前提下，进一步增加对农村的教育投入：加速农村投融 资体制改革与创新；积极推进农业产业化；构筑统筹城乡发展的制度环境并积极开拓 国际市场．多种政策应齐头井进并持之咀恒。这是解决“三农”问题，实现国民经济 协调发展的曲由之路． [关键词】 “三农’问题； 成就； 难点； 成园； 对策 新中国成立后，尤其是改革开放20多年来，中国农业取得了举世瞩目 的成就，以占世界7％的土地养活了占世界22％的人口。据世界粮农组纵估 计，1982年到1995年的13年中，世界平均农业生产指数为129．3，而同 期中国为190，是增长晟快的国家。中国农业的飞速发展，使长期困扰中 国经济增长的粮食问题基本得到解决，粮食由供给短缺变为市场需求相对 过剩。市场上种类繁多的农产品供给，是中国农业产出能力的最好证据。 然而，丰富的食物供给和农产品供给短缺问题的解决，并不意味着中国的 农业问题已经解决，农民从此就可以高枕无忧。时至今日，农民、农业和 农村问题依然是中国经济发展的一大难点。 现代化的农业是中国经济现代他的基础，“中国的农业与服务业是中国 经济腾飞的两个翅膀”。。没有现代化的农业和服务业，中国经济不可能实 现真正意义上的腾E。即使我们能够维持短暂的高增长与繁荣，这也是极 其脆弱的。长期的发展实践证明，中国经济增长必须按客观规律办事。因 此，中国经济要想实现现代化，首先必须要实现中国农业的现代化，使农 村繁荣，农民富裕。相对于服务业而言，农业的现代化对中国经济更具有 特殊的意义，它是解决中国经济发展中其他问题的重要前提条件。一句话， ：：三奎：璺墨j堡：塑竺壅—— “三农”问题已成为阻碍我国社会、经济健康发展和全面建设小康社会的 最大障碍。“三农”问题不解决，全面建设小康社会、实现现代化就是一句 空话。 tt三农”问题的解决是一个系统工程。多年来，每次人代会提案最多 的是农民、农业、农村问题，两任总理的“重中之重”、“难中之难”、 “最为头痛”也是农民、农业、农村问题，2004年中央一号文件义恢复到 农民增收问题上，这充分说明了农民、农业、农村问题不仅是当前国人谈 论得晟多的问题之一，也是当今中国政府最为棘手、最为头痛的问题。然 而，“三农”问题又是中国经济飞速发展过程中必须耍直面的问题，是“绕 不过去的坎”。本文正是要通过对“三农”问题难点及成因的分析，努力寻 找解决“三农”问题的对策。 一、中国“三农”现状 中国长期以来一直是一个农业大国。但是从生产方式、人均产出和实 物占有量来看，中国又是一个农业落后的国家。新中国成立后，打破了旧 的封建士地关系，解放了生产力。尤其是改革开放以后，农村以家庭联产 承包责任制为代表的生产资料(土地等)向生产者(农民)的回JJ=1．引发 了中国农村新的革命，中国农民的生产积极性被充分地调动起来，中国农 村从此发生了翻天覆地的变化。 (一)“三农”取得的成就 1978年以来，农村改革的巨大变化，主要表现在以下几个方面： 1、农产品数量增加，改变了长期短缺的状况 改革开放以来，中国的农产品数量有了较大的增长。见表一： 表一：1978～2003年主要农产品产量 单位：万吨 年份 粮食 油料 棉花 水果 肉类 水产品 197830477．05