对中国城中村发展问题的再思考—基于失地农民可持续生计的角度.pptVIP

对中国城中村发展问题的再思考 ——基于失地农民可持续生计的角度 城中村 概念：通常是指位于城市边缘地带或城市建成区内，集体土地大部分被转化为国有土地，但仍持有部分非农地建设用地；兼具城市的某些特征和功能，但仍保持农村社区的外观形态、人际网络、管理模式、历史文化及生活方式的特殊社区。 产生原因：急速城市化过程中政府所实施的短期性低成本化的土地征用政策 现行的土地征用政策对耕地补偿有明确测算，但是对集体建设用地和宅基地及其以上附着物（厂房、农民住房等）缺乏客观界定 城市政府寻求建设用地扩张时，为减少土地征用赔偿金额，绕开农村建设用地只征收耕地 政府无暇对农村建设用地进行整理改造，直接导致城中孤岛产生 失地农民 根据城市政府对失地农民补偿安置办法，分为三类： A. “农转工”：在“农转非”的同时，以征地单位安置就业或村留任的形式被被安排了工作； B. 自谋职业人员：在“农转非”时没有被安置就业，而是给予土地补偿费和生活安置费，自谋职业； C. “超转”人员：在“农转非”时年龄低于或已经超过劳动年龄，属于非经济活动人口，政府既不安排工作，也不给予安置补偿费。 可持续生计（ Sustainable Livelihoods ） 概念：个人或家庭为改善长远的生活状况所拥有和获得的谋生的能力、资产和有收入的活动。 “可持续生计”概念最早