大型市政交通工程的后评估及其代建管理的分析.pdf

摘要 在城市化的过程中，城市基础设施的投资、建设和管理是一项极为庞大的系 统工程。上海市在多年的建设和管理过程中，积累了很多宝贵的经验，取得了令 人瞩目的成就。但在现阶段大型市政工程的投资一建设一管理体系过程中尚存在 “三大矛盾”、“三大问题”和“三大误区”，而尤其在目前政府投资的大型市政 工程普遍采用“代建制”管理模式的现状下，对于代建管理也存在较多的疑问。 为此，本文将通过对大型市政工程的后评估研究，并结合代建制管理研究，回答 以上问题，为同类工程的投资、建设和管理提供参照。 首先，本文在查阅了大量国外文献的基础上，就大型市政交通项目的后评估 体系进行了探讨，指出其非盈利性、国民与社会效益优先的特点，及其与一般工 业建设项目，供水、供电等市政项目，以及收费道路、桥梁的评价体系的不同之 处。并提出国民经济、社会效益、交通功能、工程技术评价的评价指标和综合模 糊评价方法。 其次，本文就现阶段大型交通工程中采用的代建制模式，结合国外项目管理 的文献查阅，并利用研究生期间一年半的时间跟踪调研，通过围海造地工程、淞 沪路拓宽工程、中环线邯郸路地道工程等近15亿投资额项目的代建管理实践， 对代建制这种体帝4和管理创新进行了论述，认为其既反映了我国工程管理的特 点，又切合了与国际项目管理接轨的趋势，但同时也存在核心竞争力不足，缺乏 必要的法律依据，考核评价机制不健全、抗风险能力差等较多不足。 再次，本文通过两个工程实例对市政交通项目的后评估及代建管理进行了实 践。通过淞沪路拓宽工程综合评估，提出合理投资区间、投资诱增等概念，得出 大型市政交通项目必须加强前期管理，国民经济和社会效益优先，非盈利项目与 商业项目共同开发的综合投资模式等结论。通过邯郸路地道工程SMW工法桩的 技术评估，事故的调研，得出必须充分考虑工程实际，在设计阶段进行综合研究 等结论，并对软土地区实施SMW工法桩施工提出九条建议。 最后，在总结以上研究的基础上，本文提出了明确建设目标、合理编制概算、 实施项目中期评估、建立城市交通项目综合投资体系等建议，并对代建制的发展 提出了意见。 关键词：市政工程、后评估、代建制、项目管理、投资诱增、体系监督、立法 ABSTRACT theurbanization and During investment，constructionmanagement process，the of infrastructureisa and has city complicated work．ThoughShahghai systematic achievedSOmachandaccumulated constructionand Some after of years experience therearesome to leftbe management，still problems solved．For lies example，there ‘‘three inconsistencies”．“three the problems”and“three mis