发展经济学04资本形成经济发展.ppt

引子 中国的户籍制度 一、中国户籍制度的起源 1958年全国人大通过的《中华人民共和国户口登记条例》，同1957年底和1959年初分别制定的临时工招聘规定和户口登记制度一起，标志着全国城乡统一的户籍制度正式形成。但此时，这一制度更多地是针对“大跃进”带来的城市人口的快速增加，管理的功能远远大于限制的功能。 该条例在限制人口向城市流动方面的功能得以全面强化和真正执行，却是1960年开始的“三年自然灾害”造成的商品粮供应的全面紧张，以及随之而来的对城市人口猛烈压缩而展开的。1963年，公安部依据是否吃国家计划供给的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”，使得这个制度具有了真正的操作依据。1964年国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定（草案）》，进一步划分了城市之间人口迁移的界限。 这个看似因为偶然事件临时起用的制度，并没有随着国民经济的恢复而取消。 1975年通过的宪法，干脆取消了关于迁徙自由的条款。 1977年，国务院批准的《公安部关于处理户口迁移的规定》，第一次正式提出严格控制“农转非”，使城乡间城市人口迁移的限制达到了顶峰。其后这个制度虽然随着粮食压力的减小和暂住人口以及流动人口的冲击而逐渐弱化，但仍然没有立即取消的迹象。 提出的问题 为什么在粮食压力和人口流动压力减小之后，中国并没有取消户籍制度？ 二、中国户籍制度存在的原因 计划经济下的工业化资本积累模式的一