农民工返乡创业中的地方政府责任的研究.pdf

中文摘要 农民工返乡创业是中国农村剩余劳动力转移的新路径，也是解决三农问题， 建设新农村的另一种思路，是实现农村产业化、．农业现代化、农民富裕化的重要 方法。而现阶段，农民工返乡创业受到自身素质和外部因素制约，为了保证农民 工返乡创业的积极性，提高他们的创业能力和创业成功率，地方政府有必要大力 支持，正确引导农民工返乡创业。 本文以农民工返乡创业中的地方政府责任为研究视角，首先对农民工返乡创 业和地方政府责任进行概念界定并以农业部百县调查为依据，分析现阶段农民工 返乡创业的现状，主要特点有：农民工返乡创业总体势头良好；返乡农民工具有 复杂的创业动机；创业机会多样；创业者以年轻的有较高素质的第一代外出农民 工为主；创业的主要形式为中小型的非农产业和涉农产业为主；创业的地域范围 主要集中在乡镇，以及创业出现了新趋势。本文结合现实、理论和政策依据提出 农民工返乡创业中的地方政府责任依据，按照对比分析得出，目前地方政府在农 民工返乡创业过程中的责任缺失如下：地方政府存在认识不到位、政策支持不够、 引导机制不健全、配套服务体系不完善等。由此提出相关对策，一是切实转变观 念，从战略高度正确认识返乡创业问题；二是立足现状，加大对农民工创业支持 力度，包括拓宽创业融资渠道，加大财税支持政策，拓宽创业经营场所，加强培 育人才等；三是发挥政府优势，加强对创业的引导，如拓宽信息渠道，建立创业 引导机制；四是完善创业服务体系，进一步优化创业环境，如转变工作作风，提 高政府创业服务能力，完善设施建设，优化创业环境等。 关键词：农民工返乡创业地方政府责任 inthe A onthe ofLocalGovernments Study Responsibility migrant workers entrepreneurship ABSTRACT iSanew transfer ofreturned workers to Entrepreneurshipmigrant way surplus rurallabor all tosolvethe of force，andimportantway problemsagriculture，rural industrializerural modernize areas，andfarmers，to areas，to agriculturalindustry,and toincrease businessofreturned farmers’income．Currently,however,thestarting aswellexternalfactors．The workersisconstrainedtheirown as migrant by qualities local need directthe to and entrepreneurship governmentsvigorouslysupportwisely of enSUretheir their migrantworks，to initia