2012年快速提分班班行政法授课提纲(季宏).pdfVIP

万国教育 串讲提分班阶段资料 2012 年行政法授课提纲 （季宏 编写、主讲） 专题一 行政法基本原则 一、地位分析 08-2-46 、10-2-39、11-2-76、78 二、考点剖析 （一）合法行政原则 1．地位：⑴是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸 ⑵是行政行为区别于民事行为的主要标志 2．内涵：⑴有法必遵守：行政机关实施行政管理，应依照法律、法规、规章 ⑵无法不侵益：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响相对人合法权益或增 加相对人义务的行政决定 （二）合理行政原则 1．概述：⑴属于实质法治的范畴，不属于形式法治的范畴 ⑵适用于裁量行政行为，不适用于羁束行政行为 2．内涵：行政机关实施行政管理应当符合理性，具体要求如下 ⑴实体公正：行政机关应公道正派，维护正义和中立，不偏私 ⑵实体公平：行政机关应平等对待相对人，不歧视 ⑶考虑相关因素：行政机关应只考虑与法律、法规授予其特定职权之目的相关的各种因素 ⑷比例原则，包括：①适当性：手段须能达成目的或至少有助于目的达成 ②必要性：在有多种同样可达成目的之手段可供选择时，应选择侵害相对人权益最小的手段 （实际采取的手段侵害之利益 其他手段侵害之利益） ③均衡性：手段不能给相对人权益带来超过目的之价值的侵害 （实际采取的手段侵害之利益 目的追求之利益） （三）程序正当原则 1．程序公正：行政执法人员履行职责时，与相对人存在利害关系的，应当回避 2．程序公开：实施行政管理，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外，应当公开；公众有权查阅 3．程序公平：行政机关作出对相对人不利的行政决定的，⑴在决定之前应当告知相对人，以保障其知 情权；⑵在决定之前应给予其陈述和申辩的机会，并听取其陈述申辩，其中重大事项，相对人依法要求听 证的，应组织听证，以保障其参与权；⑶在决定中应说明理由；⑷在决定后应告知相对人享有申请复议或 起诉的权利，以保障其救济权 （四）高效便民原则 1．高效：行政机关应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率 2．便民：行政机关应当提供优质服务，方便相对人 （五）诚实守信原则 1．诚信公开：公开政府信息应当全面、准确、真实 2．信赖保护：应保护相对人对行政决定的合理信赖 【补充】⑴信赖保护要件：①行政机关作出行政决定；②相对人善意信赖该行政决定合法有效；③相 对人因该信赖而安排生活或生产经营；④更改该行政决定将使相对人权益受损 ⑵信赖保护方法：①行政机关不得任意更改已生效的行政决定（存续保护）；②确因法定事由并经法定 程序更改的，应弥补相对人损失（财产保护） 地址：海淀区北三环西路双榆树东里29 号楼 1 网址： 季宏微博地址：/jihong77 万国微博地址:/wanguojy 万国教育 串讲提分班阶段资料 （六）权责统一原则 1．行政效能 （职权与职责的统一）：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，应当由法律、 法规赋予其相应的执法手段 2．行政责任 （职权与责任的统一）：行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任 三、经典真题 1．（11-2-76 ）权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一 致的直接体现？ A ．某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失 B ．某镇政府定期向公众公布本镇公款接待费用情况 C ．某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分 D ．某政府召开座谈会听取群众对政府的意见 2 ．（11-2-77 ）高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，