引进外资中的地方政府行为的研究.pdf

摘要 摘要 外资的引进与中国社会经济的发展密切相关。30年的实践证明，改革开放 是实现中国社会主义现代化的必由之路，外资是促进经济发展的重要动力。在 改革开发的初期，在资本短缺的背景下，出于发展经济的需要，地方政府是引 进外资的主角，在地方经济的发展中的确发挥了重要作用。政府直接引进外资 尽管具有一定的历史合理性并产生了一些积极作用，但在根本上是政府越位和 错位的表现。随着经济全球化进程的加快和中国对外开发程度的进一步加深， 中国经济与世界经济的联系更为紧密，在与世界经济接轨的过程中，地方政府 的行为不当，对当地经济健康和可持续发展方面会带来负面影响。例如，一些 地区为了引进外资盲目实行优惠政策，违背国家经济发展政策的宗旨和原则， 阻碍了地区经济的可持续发展。研究这些问题，探求如何合理有效的引进外资， 发挥好地方政府的积极作用，对地区经济健康发展具有十分重要的意义。 本文首先分析了我国地方政府引进外资的时代背景、改革开放后地方政府 的经济职能和在外资引进中的地位和作用；总结归纳了地方政府在外资引进中 的问题：政府参与过多，观念落后等；进而，笔者对这些问题进行了原因分析， 其原因主要有缺乏合理的政绩评价标准、未能发挥市场中介组织的作用等。在 此基础上，提出随着社会主义市场经济体制的建立和完善，地方政府应加快政 府职能转变，逐渐淡出招商引资主体，加强对引进外资环境的优化；培育政府指 导下的多元合作的招商引资体系等。 关键词：引进外资地方政府行为 ABSTRACT ABSTRACT ，玎1eintroductionof inChina foreign iS relatedtosocialand capital closely economic 30 of thatthe development．After reformand yearspractice，itproved isthe torealizesocialistmodernizationin right openingup way China,foreign investmentisan forceto economic the importantdriving promoting development．In thecontextof of isthemainrole earlystages，in shortage capital，localgovernment investmentand localeconomic absorbingforeign promoting investmenthasacertainhistorical and governmentabsorbing rationalityproduces some itiSthe of functionsdislocateand positiveeffects，butperformance offsi(1e．眦the government accelerati