新僵阿克苏地区农村土地承包经营权抵押模式的研究.pdf

新疆阿克苏地区农村土地承包经营权抵押模式研究 摘 要 农户资金的缺乏一直是制约农村经济发展的重要问题。由于国家法律未放开农地抵 押市场、农户缺乏有效的抵押物等原因，造成了农业生产微观主体对于资金的强烈需求 与农村正规金融机构对农业领域“惜贷”的突出矛盾。本文通过研究与借鉴发达国家（地 区）农地金融的成熟做法，构建出了一种农村土地承包经营权抵押模式，为丰富新疆阿 克苏地区农村抵押物品种、扩大当地农村土地流转市场、健全该地区农村金融机制提供 参考。 本文从阿克苏地区农村金融现状入手，分别对阿克苏地区农村金融体系、农户资金 用途、农户贷款模式及农村金融效率做出分析，并运用帕加诺模型对该地区农村金融的 效率问题进行了考量。根据阿克苏地区农村金融现状，分析了阿克苏地区开展农村土地 承包经营权抵押具有的有利条件与面临的障碍因素。再结合这些有利条件与障碍因素， 通过借鉴发达国家（地区）农地金融较为成熟的做法及国内关于农地金融的不断尝试， 构建出了四种农村土地承包经营权抵押模式，即小额循环质押贷款模式、农村土地承包 经营权直接抵押的模式、担保中介担保的抵押模式和“自上而下”组织机构的抵押模式。 通过对比与评价，本文选择了第四种模式作为该地区尝试推行的农村土地承包经营 权抵押模式。由于模式运作流程涉及到了农户、农户贷款联盟、农村信用社和农业发展 银行几个主体，本文对操作流程做出了布置，并对抵押模式实现时关键环节的处理进行 了分析，包括对农村土地承包经营权价值的评估 （本文以灰色关联度模型在市场比较法 中的运用为案例算法）、抵押模式运作过程中的风险管理及特殊条件下抵押权实现时对 抵押物的处理方法等，最后给出实现新疆阿克苏地区农村土地承包经营权抵押模式所必 备的保障措施。 关键词：抵押模式；土地承包经营权；新疆阿克苏地区 I Study on the Mortgage Model of Land Contract Management Right in Akesu Area Abstract A very important issue has restricted the development of rural economy is that farmers are lack of funds. The contradiction between the great demand for finance which the micro subjects of agriculture have and the “reluctant to lend” in agricultural region which the organizations of official finance does is very prominent, because the law in our country ban on mortgaging farmland will remain and the farmers are short of effective mortgaged property. This paper investigates, learns and uses for reference from the proven practice of farmland finance in developed countries or districts, as well as constructs a mortgaging model for contractual operation right of rural land in order to enrich the variety of collateral, enlarge the market of rural land circulation and improve the mechanisms of investment in the countryside for Akesu Area in Xinjiang Autonomous Region.