从公共服务视角看我国公证制度的发展与完善.pdfVIP

第 一 节 对 公证 准 公共 产 品性 质 的理 论 分 析 ……38 一 、公 共 产 品 的 内涵 ……38 二 、对 公证 产 品性 质 的判 断 ……39 第 二 节 对 我 国公证 制 度 安 排 的理 论 解 读 ……，.……41 一 、各 学 派 关 于政 府 公共服 务 职 能 的理 论 探 讨 ……41 二 、对 我 国公证 服 务供 给 机 制 的分 析 ..……，……43 三 、对 我 国公证 管 理 体 制 的分 析 ……~……43 第 三 节 对 公证 领 域 非 营 利 组 织 发 展 的理 论 思 考 ……44 一 、治理 与 善 治理 论 的主要 观 点 ……，……，……44 二 、非 营 利 组 织 的 内涵 一……4 5 三 、将 非营利 组织 引入 公证 服 务 的合 理性 ……，……，…46 四、将 非 营利 组 织 引入 公证 服 务 的可 行性 ……47 第 五 章 对 完 善 公证 制度 的几 点思考和 设想 … … 49 第 一 节 统 一 公证 机 构 性 质 ……49 一 、坚 持 自主 发 展 、 自主 管 理 ……49 二 、坚 持 利 润 不 得 分配 的原 则 ……，……49 三 、强化 公共 服 务 理念 ……50 第 二节 加 大 政 府 支 持 力度 ……50 一 、建立 政府购 买服 务 的合 作 模 式 ……，.…，……，…50 二 、在 法 律 制 度 上 确 定 必须 公证 事 项 ……，……51 第 三 节 理顺 条 线 管 理机 制 ……51 一 、找准 行政 管理 定位 ……，二，…52 二 、加 强 行业 协 会 监 管 力度 ……，……，…53 结束 语 … … 55 参考 文 献 … … 56 后 记 … … 61 摘 要 公证 是 公证 机 构 依 申请 ，并按 照 法 定程 序 对 民事 法 律 行 为 、有 法 律 意 义 的事 实和 文 书 的真 实性 、合 法性 予 以证 明的活动 。这 是 一 项 以预 防为理念 的制度 设计 。 通 过 依 法 介 入 民商 事 活 动 ，公证 能够 最 大 限度 地 过 滤 违 法 和 消极 因素 ，在 预 防矛 盾 纠纷 、护 航 经 济 发展 、促进 社会 和 谐 中发挥 不 可 替 代 的作 用 。随着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 改革 的不 断推 进 和 社 会 对 公平 公 正 以及 交 易安全 需求 的增 加 ，公证 制 度 的改革 完 善 刻 不 容 缓 。 《公证 法 》的 出 台是 我 国公证 体 制 改革 的重 要 成 果 ，但 这 远 非 是 改革 的终 点 ， 当前 公证制度 依然存 在诸 多不够 完善 的方面 : 公证 服 务提供 主体 并 不统一 ，各地 公证 发展水平 参 差 不齐 ，公证 服 务市场 化倾 向 日益严 重 。这 都极大 阻碍 了公证 行 业 的健 康 发展 ，导致 公证 的公共 服 务 功 效 并 没 有 充 分 发挥 出来 。因此 有 必 要对 公 证 制 度 的优 化 调整 作进 一 步 的思考 和 探 索 。 本 文 认 为 ，公证 具 有 准 公共 产 品 的性 质 ，是 公共 服 务 的一种 类 型 。