《警检法胶合剂——近代司法警察的法律与实践2016年论文》.pdfVIP

第3O卷第3期 平顶山学院学报 V0l_30No．3 2015年6月 JournalofPingdingshanUniversity Jun．2015 警检法胶合剂 近代司法警察的法律与实践 张淑娟 (聊城大学，山东聊城 252059) 摘 要：近代司法警察创建于清末。在实践上，近代北京的司法警察及侦查体制起步较早，通过准入标 准、选拔方式、队伍规模、身份认证、综合素养等方面建设，形成 了一个独立警种，建立了上下分层和内外分驻的 工作模式，并在轮换制的支撑下，组成了近代北京的侦查体制。近代北京司法警察建设的宝贵探索，为现实提供 了重要的历史启示，即刑事警察、检察机关和法院司法警察的关系调整，乃是司法体制顺畅的关键。 关 键 词：司法警察；检察官；法院 中图分类号：K25 文献标识码 ：A 文章编号：1673—1670(2015)03—0060—05 1908年 ，近代中国出现第一部司法警察专门法， 9691人…。自清末至南京国民政府时期 ，司法警察 即清廷法部奏定的 《司法警察职务章程》。之后不 的主管机关相继为内外城巡警总厅时期的司法处、警 久，在此基础上加以完善 ，形成了 《检察厅调度司法警 政司的司法警务科、京师警察厅的司法处和北平市公 察章程》，于 1910年颁布，司法警察遂正式成为新式 安局的第三科，在司法警察的选拔 、人数设置、身份证 司法体制的一部分。近代司法警察 ，包括刑事警察和 明等政策上表现出了很强的连续性 ，为近代北京司法 司法机关的司法警察 ，是 自清末发展起来的一个重要 警察形成一个独立警种创造了条件。 警种 ，是近代司法体制的一个重要组成部分，在中国 清末 《检察厅调度司法警察章程》第十三条规 司法近代化中具有重要作用。遗憾的是，关于司法警 定，检察官因调度之便，可以请求警区派拨一定数额 察的研究至今极为少见 ，除了一些通论性的著作外， 的司法警察常驻检察厅 。如此 ，警察机关的司法警 仅有寥寥几篇论文 ，且其内容偏重于侦查一项，疏 察就包括警区、法院(包括检察机关，下同)服务两部 于其中涉及的检警关系。作为都城和重要城市，近代 分。在京师 ，“司法警察”一般指法院司法警察 ，是狭 北京的司法警察及侦查体制建设较早，并随着实践的 义上的司法警察 ，警区司法警察平时称作 “侦探” “探 推进形成了一套模式，是近代中国司法警察建设的典 警”之类 ，在申请司法警察证件等特定情况下才使用 型代表。对近代北京司法警察的考察，不仅有助于推 正式的称呼。 进北京近代司法史研究，而且可为当下司法体制改革 根据法律规定 ，司法警察直接 由普通警察充任。 中审前制度改革提供历史启示。 但为了分工的方便，京师警察厅要求各区所呈报充当 司法警察的姓名、履历，以 “精 明干练”、工作 “敏速” 一 、 司法警察作为独立警种的形成 为主要标准。在人数上，各区所分配的司法警察人数 近代北京的警察机关创建 自20世纪初，从京城 与辖区范围有关。如 1913年 ，为配合改组，京师警察 善后协巡总局、内外城工巡局、内外城巡警总厅到民 厅进行了一次集体更换司法警察执照的行动。当时 国的京师警察厅、北平市公安局 ，在改组 中不断发展。 北京警区署分20个 ，除外左 四、外右五区不详外 ，其 19