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宪法制度.ppt
我国的法律体系: 宪 法 制 度 一、宪法的产生与发展 (一)宪法的产生 我们认为下面这些真理是不言而喻的:人人生而平等,造物者赋予他们若干不可剥夺的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利,人类才在他们之间建立政府,而政府之正当权力,是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时,人民便有权改变或废除它,以建立一个新的政府;新政府赖以奠基的原则、组织权力的方式,务使人民认为唯有这样才最可能获得他们的安全幸福。………… ——《独立宣言》 一、宪法的产生与发展 (一)宪法的产生——民主是宪法的灵魂 + 三权分立与权力制衡——以美国为例 美国的宪政是建基于立法、司法和行政三权分立之上,并以互相监察制衡为基本原则。 行政权——总统、政府 立法权——国会 司法权——法院 政府(行政权)与国会(立法权)制衡与妥协 首先,宪法把最为重要的国防权责一分为二: 总统:三军统帅和外交领袖; 国会:控制财政权,包括国防军费,且只有国会有权 正式对外宣战。 其次,国会议决之事,须由总统签署,政府实行。若总统反对国会议决,可不签署或施行否决权;被否决议案送回国会再投票,须以2/3多数通过,方能推翻总统否决,迫使总统执行。 最后,国会和总统仍不妥协,那就要将问题交由联邦最高法院以法律决定。 司法与政府、国会的制衡 美国一切运作都要根据宪法与法律,宪法是根本,其最终诠释者是联邦最高法院。 联邦最高法院由9位大法官组成,法官由总统提名,国会任命,被委任后即终身任职。除自动退休或死亡,或犯刑事罪,无人能摇动其地位。 联邦最高法院,负责裁决其他司法机构无法解决的上诉案件,州与州之间纷争案件,最主要是涉及违宪与否。任何案件到此即最终的。 因为终身制,大法官可不受各方的掣肘,能够作出最客观决定。 法院经费全部来自国会,这在一定程度上使司法受到国会和总统制衡。 但不管怎样,联邦最高法院所作出的决定,任何其他部门、人员再不情愿也必须遵守与施行。 最为著名的例子:艾森豪威尔总统1952年提名华伦为首席大法官,后来华伦力主裁决了对种族平等有极大影响的“布朗对教育局案” 。为此,艾森豪威尔认为这是自己一生最大的错误。 关于“布朗案” 原告是堪萨斯州的黑人女孩:莲达·布朗,她要入学白人小学被拒绝,因而提出控诉。 1954年,联邦最高法院以9对0票作出判决,推翻此前 “分隔但平等”的决定,否定分隔政策的合宪性,重新确定种族平等原则。此案大法官即布伦,代表布朗的律师马歇尔,后来成为联邦最高法院第一位且最德高望重的黑人法官。 “布朗案”虽在法律上获胜成为黑人民权运动的里程碑,但其并未立即为黑人带来平等权益。法院裁决后,南方势力反响很大,表示不遵守法院决定,坚持分隔政策。时任总统艾森豪威尔为维护联邦宪法,毅然派遣了联邦护卫队护卫黑人进入白人学校上课。 美国的三权分立与权力制衡 (二)宪法的发展 资本主义国家: 1、最早宪法:英国——不成文宪法。 最初的组成: (1)《权利法案》; (2)《人身保护法》; (3)《王位继承法》。 2、最早的成文宪法:美国——1787年。 美国的1787年宪法全文不过二三十页,主要内容包括了三个部分,即: (1)联邦政府权力的规限; (2)如何组织政府; (3)人民的基本权利。 (二)宪法的发展 社会主义国家: 1、最早:前苏联——1918年《苏俄宪法》 2、我国:从建国历经四部:1954年、1975年、1978年和1982年(现行)宪法。其中,1982年宪法又先后经过了1988、1993、1999、2004年 4次修订。 二、我国宪法的特征和基本原则 (一)宪法是根本大法,其特征表现 1、内容上:规定国家根本制度和根本任务。 2、效力上:最高法律地位和效力。国家中的一切权力源自宪法并且须依宪法行使。 3、宪法与其他法律的关系上:宪法是其他法律的立法依据,是“母法”与“子法”的关系。 4、制定与修改 (1)首先,基于宪法所具有的权威性、稳定性、连续性,只要社会基本结构未变
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