关于铁路运输企业实行资产经营责任制的探讨.pdf

YoI 36n 摘要 论文是在铁道部推行资产经营责任制的背景下提出的。铁道部 决定1999年在铁路运输企业实行资产经营责任制，由于铁路运输 具有设备联网、运输联动、生产联劳的特点，铁路运输企业实行 资产经营责任制有其特殊要求。本文在总结1998年试点工作经验 的基础上，对铁路运输企业实行资产经营责任制进行了理论分析。 第一章归纳了铁路改革的总体趋势，回顾了世界铁路资产经营 的主要模式，并阐述了论文的基本思路和主要内容。 第二章首先追溯了资产经营责任制的演变过程，指出资产经营 责任制就是国有净资产经营责任制，包括资产界定、选择企业经 营者、明确双方的权利与责任、收益分配和奖惩措施等基本内容。 资产经营责任制作为一种企业制度，以国有资产保值增值为目标， 以企业经营者为主要对象．按照“两权分离”的原则，设计出一 套具有很强兼容性的并具有较好运行机制的企业制度，，为资产经 营、资本经营这些企业战略的实施提供了常4度条件。J 第三章阐述了铁路运输企业实行资产经营责任制的基本理论。 Y指出企业实行资产经营责任制的主要理由，印：社会主义国有企 业具有自身利益，要求政企分开、．所有权与经营权分离、并且选 拔、激励、约束经营者是企业制度中的核心问题。铁路运输企业 实行资产经营责任制是因为：铁路运输企业的本质属性是企业性， 客货运输是私人物品，铁路运输企业具有从市场获得收益的能力， 具备实行资产经营责任制的基本条件，实行资产经营责任制是可 能的：其次，铁路运输企业实行资产经营责任制使国民经济发展 的要求，铁路自身发展的需要，铁路运输经营管理的内在要求， 是解决政企分开、所有权与经营权分立、实现国有资产保值增值、 第1页 合理划分公益性资产与企业性资产等问题的一种有效途径。然而， 由于铁道部机构改革的制约，集中统一指挥与企业自主经营的关 系，企业办社会，以及铁路运输企业二级法人经营同一资产等问 题还没有解决，铁路运输企业实行现代企业制度的条件还不成熟。 实行资产经营责任制是铁路运输企业改革的现实选择。最后，从 理论上讨论了资产经营责任制为什么要建立在铁路局这一层次 上，集中统一指挥和企业经营自主权的关系，资产经营责任制和 企业管理的关系，经营性资产和非经营性资产的划分这四个问题J 第四章详细阐述了铁路局与铁道部双方的权利与责任，详细分 析了国有资产保值增值率、投资收益上缴率、经营性资产收益率 这三个经济效益考核指标的含义和计算方法，以及相应的奖惩措 施。最后，描述了资产经营责任制的实施步骤。 在第五章指出：由于资产经营责任制尚未解决产权不清、政企 不分等根本性问题，监督机制也存在不足，具有局限性。它是一 干中优于承包经营责任制，但劣于现代企业制度的企业制度，是铁 路运输企业制度变迁过程中的一种过渡性企业制度。只有通过明 晰产权、引入竞争机制，加强企业管理，才能够建立高效绩铁路 运输企业。 一簿乳一 关键词：铁路运输企业，资产彤责任制 第2页 Abstract Thethesiswas forward before Ministry Asset put Railway practisesmanagement inrailroad，Duetorailroad such responsibilitysystem possesscharacteristicsas unitedasa and equipmentbeing web，transp